而且，还必须掌控兵部，因为辽东“全民皆兵”。
旦撤卫设县，就等于从兵部手里夺权，兵部尚书会直接炸锅
。
师徒闲聊之间，已经来到辽阳城下。
辽阳此时属于整个东北统治核心，城方二十二里，城高三丈三尺，护城河深丈五尺。
“路引！”
估计是皇帝住在城内，城门检查比较严格。
王渊分析说：“必须先收回朵颜三卫之地，至少要收复大宁城才行。大宁复，辽东外敌就少
半，届时开府立县就能慢慢做。”
“先生所言极是。”王崇拜服。
王崇所说开府设县，跟在云贵改土归流有本质区别。
辽东主要城市和地区，汉民数量早就足够立州设县。之所以迟迟不动，因祖制，二因外敌，三因武将家族已经成势。
所以，必须收复大宁城，解决最严重外患。
把这里所有汉人，全都发展成自己农奴！
辽东困局，不在外，而在内。
即便王渊弄死努尔哈赤祖宗，也可能出现努尔哈绿、努尔哈白。没黄台吉，还有黑台吉、紫台吉、青台吉。
王渊问道：“仲德，你认为该如何解决辽东隐患？”
王崇苦思良久，都看到辽阳城，才回答道：“开府，立州，设县！”
王渊拿出自己官牒，守军看是礼部左侍郎，在迎他进门同时连忙跑去通报消息。
不多时，辽东都指挥使王孝忠、御马监少监朱林，
接着，在靠近河北地区，慢慢设县延伸过去。
最后，就是提兵打仗，镇压想要反叛武将势家。
历史上，嘉靖年间，御史吕经想要整顿辽东。他都没说撤卫设县事儿，只想收回官方牧场，消减军队余丁（实为释放农奴），结果就酿成辽东兵变。
那些武将指使士卒哗变，殴打官吏，拆毁衙门，烧掉册籍。右副都御使兼辽东巡抚吕经，被抓起来脱掉衣服侮辱，殴打之后关在辽东都司府邸。武将们又勾结镇守太监，罗织罪名陷害吕经，成功搞得这位御史流放充军。
王渊若想改革辽东弊政，就必须得到皇帝授权，谁敢玩兵变直接武力镇压！
王渊欣慰赞许：“仲德有良相之才，他日必定入阁辅君！”
听到王渊如此夸奖，其他弟子都惊讶羡慕。
王崇拱手道：“先生谬赞。”
王渊摇头说：“并非过誉。辽东就如仲德所言，便能彻底改革兵制，也不可能解决实质问题，必须开府立州设县才行。否则，辽东子民，难沐王化，世代都尊武官势族为主。”
弟子费渊插话道：“在辽东开府设县，恐怕有些不切实际。”
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