飘摇清廷楼
由于清王朝在义和团运动和八国联军侵华战争中几乎垮台，慈禧太后和光绪帝仓皇逃离北京。清廷
腐朽到
积重难返地步，逃出京城慈禧
行，睡土炕，吃粗粮。有时候日三餐都无法保证，要向老百姓乞求玉米充饥，咀嚼秸秆解渴。这群人旦逃离出去，到太原，就忘记伤痛，享用祖宗当年行宫，令各省解送钱粮供其挥霍。到西安之后，更加铺张。第二年返回北京，大修道路、宫殿、驿站，搜刮私材，各省孝敬慈禧奇珍异宝数不胜数。
为继续维持自己统治，慈禧太后在逃亡西安期间，不得不做些反省样子，光绪发布“罪已诏”和改革谕旨，要求*员们就改革之事限期奏报。对于清z.府若干新政措施，没有人抱有希望。1901年4月，清z.府成立督办z.府处，作为规划新政机构，逐步推出各项新政。内容涵盖政治、军事、文教、经济和社会等几个领域。
在政治上，清z.府撤销总理衙门，改设外务部，位列六部之首非fan。新设商部（后于工部合并，改为农工商部）、练兵处（后于兵部合并，改为陆军部），1905年增设巡警部（后改为民政部）、学部。裁撤冗衙，裁汰胥吏差役。
1895年中国战败，使清朝清醒认识到非常需要训练有素和具有西方装备军队。继李鸿章之后统率北洋军队袁世凯在华北着手组织支“新建路军”，张之洞也在长江地区组织他“自强军”，两支军队都是西洋式。清z.府在军事上改革是停止武举，命各省筹建武备学堂，其毕业生可任命为新军军官，裁汰绿营，编练新军。
学制上改革，即停止科学。清z.府下令从1906年起停止切科学考试，并在当年12月设立学部，设学堂。早在1902年，清z.府将各省、府、州、县书院改设大、中、小学堂，颁布《钦定学堂章程》，1904年重订学堂章程，以日本教育为模式，奖励游学。选派学生出国留学，毕业后分别赏给进士举人出身，自费留学生也样。当科学这持续约有千三百年之久科举制完全被废除时，确实是件划时代大事。此后，新式学堂毕业生在z.府中占有重要职位，代替传统有功名人，而且在国外高等学校水平以上学校毕业学生也有资格取得进士或举人功名。清z.府颁布第个系统完备并付诸实施法定学制，教育从横向分，包括普通教育、师范教育和实业教育；从纵向看，把整个学制分为
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