“回陛下，公市是朝廷与北境约定，每年进行三次交易，朝廷用盐茶布帛等换取北境
牛羊马匹，每次成交量都以成千上万来计算。”
楼喻明白
。
也就是说，不开则已，
开就搞个大。
“此事般由谁负责？”
“惠宗之前，朝廷设互市监，公市皆由互市监进行管理，不过惠宗即位后，互市监形同虚设，已
说白，官府没工夫去管老百姓日用品交易。
若是遇上比较贪婪*员，或许还会故意克扣老百姓货物，才会同意他们与牧民交易。
楼喻颔首：“是啊，所以咱们也要规范私市。首先，设边境交易所，让盛国百姓和北境牧民，定期、定点、定量、定额进行集中交易，约束交易物品种类，物价由官府议定，不得随意叫价，且只能以物换物。”
“其次，在交易所里设公门人员，管理集市开放、关闭、出入登记、冲突纠纷等事宜，根据交易情况，定期公布黑名单。黑名单上人，不论是盛国百姓还是北境牧民，都终生不得再入交易所进行交易，违者严惩不贷。”
“再者，出入交易所人，律不得佩带管制武器，即便是农具，也必须提前向交易所申请报备。”
十二年。”
“那
，
大盛百姓知悉律法又有几人？”
范玉笙愣住，他明白杨广怀意思，不由惭愧道：“是思虑不够周全。”
“无妨，”杨广怀笑眯眯道，“范相已经开个好头，剩下咱们可以集思广益，起细细探讨。”
制定规则简单，但要让不识字平民百姓解规则却很难，尤其是北境牧民们。
“最后，交易所管理人员，既要有盛国人，也要有北境人，最好都通晓两地语言。”
说完这些，楼喻顿顿，对朝臣道：“诸位若有任何想法，皆可提出。”
“陛下所思已经足够周全，微臣拜服。”杨广怀率先道。
其余人皆附和。
楼喻笑笑，问：“以前公市都是如何进行？”
楼喻适时笑着说：“朕方才受二位启发，倒也生出些想法。若有不足之处，诸位可以进行补充。”
庆州嫡系*员纷纷无奈。
陛下肯定是早就想好，故意看他们热闹呢。
“咱们与北境互市，般分为两种。种是公市，种是私市。公市管理素来比较规范，但私市就比较混乱，诸位方才争议也大多放在私市上。那，为什私市会混乱？”
范玉笙道：“陛下，私市多为边境百姓与北境牧民私下交易，这种交易官府虽默认，但并不归官府管辖。”
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