于是，安民均田令，就成
新皇登基之后，第
件确立
政事。虽然分给百姓田亩，看似比前朝占田令少些。但是需要交纳赋税也减大半，反而减轻压力。加之如今劳役多用流民、降囚，徭役也更少。如此来，岂不人心所向？
别说那些当年被晋军或匈奴裹挟百姓，就是在豫、兖两州尚存世家，也有不少隐户奴仆出逃，重新编户，成为国民。
只要官府不苛责百姓，谁不想正大光明，做个良家子呢？而这，也解决中原空虚。大量无主荒田重新分配，那些逃难南去世家，损失田亩不知凡几。
然而这样好消息，却没得到赞赏。御座之上，天子眉峰微皱：“豫州各堡，还在占地吗？”
天子如今三旬有余，却未蓄须。下颔光洁，眉
，只有长安和洛阳。长安北濒渭水，南依秦岭，有八水环绕，坐拥关中千里沃野。只要占据此地，就扼住东西要道，可俯瞰天下。而洛阳，虽有黄河之险，八关都邑，但是中原乃四战之地，司州、豫州大乱难止，人丁稀少。在乱世中定都洛阳，看起来更像是不得不为权宜之计。
不少心怀叵测之人，巴望着那称帝贼子落败。谁料只是载，这前朝都城，就重新焕发出光彩。
孟津渡口，桅杆密密，舳舻相继。大大小小船只，沿着河道结队而来。数万流民辛苦劳作，终于让北地主干得以贯通。自冀州新港路西行，能乘船直抵洛阳！
千金堨上，数座巨大水碓在河流推动下日夜不休。不止舂米磨面，还能造浆、冶铁。河道两侧，工坊林立。流水也似产出，让所有前来洛阳商队，都能满载而归。
商路通畅，带来钱帛和人气。但是国朝命脉，并不在商。
“……自正月以来，豫、兖二州共有新附丁口八万七千余。其中自雍州而来逃奴，就不下三万。若是内附不止，明岁可新增田亩万顷！”
式乾殿旁，新辟殿，名曰“垂拱”。为新皇平日处理政务，召见群臣之所。垂拱殿内，当朝新贵尚书令段钦侃侃而言。
这个数目，可相当惊人。要知道，如今兖州只是初定，豫州战火未歇。这样“险地”，可不是黔首小民愿往地方。偏偏道领旨，改变捉襟见肘局面。
新皇有令，下旨安民！
减赋税，均田亩，改屯制。对于个国家，最重要永远都是人。中原几经屠戮，百姓流离。曾经良田荒芜，村落死寂。想要砮实国朝根基，唯有重新恢复耕地，让国家赋税得以复苏。而这，需要人口，大量人口！
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