上。但要真正将营田制推行下去，将闯军
行政能量直接施放到田地耕作
层上，最重要还是渗透到乡村级庄司。
在随州着佃交粮实验中，白旺已经培养出
批可以充任庄司干部来。但相比现在李来亨统治辖区，人手依旧远远不足，这也是没有办法事情，湖广闯军这
快就从州之地扩张到将近二府之地，只能加速训练来适应局势发展。
天下永远不缺做官人，但李来亨还是很缺做“吏”可靠之人。
白旺接着介绍说：“新法改制之初，为免士绅依旧起兵作乱，势必增加军队，弹压各处。
想除将各府州县田地分与各营田使、庄使、庄司经营以外，还应尽快将军队落实到各地，令其在彼处住坐就食，老营营头家属也起安置过去，如此弹压方能得力。”
白旺所说“住坐就食令”，也是孙可望后来推行道重要法令。即让军队驻扎到地方上，弹压士绅反抗，军队又直接从地方财政收入中获取收益分成，来形成种激励正反馈，使得各部军队更加积极弹压动乱，也会为保证更高额收益分成，而维持较好军纪。
李来亨则想把老营家属也起分配到各地，借此增加闯军和湖广百姓亲密度，使得双方渐渐融为体。
也就是实现闯军本地化。
当然为避免军阀化，还有必要设置套独立于军队和营田系统以外行政司法和征兵征税系统。
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