“复套”
困难不仅在于军事问题，而更在于经济问题。虽然河套地区农业条件较好，如前套、后套地区都有适于耕作田地，但是前、后套与内地被毛乌素沙漠瀚海阻隔开来，临时进行移民，
旦套虏复来袭扰，大顺驻军远隔沙漠是很难保护和救援好移民。
要开发河套地区，必须先有长期持续投入，组织人口移民、外加官方投资，才可以实现。
政治稳定、剩余人口多、长期移民活动、没有敌情威胁……这其中没有敌情威胁，只是最简单步。
没有几十年长期投入，要使得河套地区重新成为块田地密布农业区，是绝
获独立土默特部、路南下和孙可望对峙时，清军完全无力出兵干涉。
按照参军院估算，很可能此时清军可以调动全部作战兵员，仅仅只剩下
不足五万人。
努尔哈赤和皇太极两代人几十年努力完全付诸东流，满洲人经过几十年奋斗扩张，到今天其力量却又倒退回萨尔浒之前时代，甚至还有不如！
不久前河北节度使马重禧已经将代善遣人送来国书，递呈到天保府。满洲人在国书之中，已经声言削去帝号、年号，废弃大清国号，改称建州国，昭和帝福临亦改称建州国主，并声言若上国愿与女真国议和，他们便会立即将明帝朱慈烺送回关内。
几十年努力，到头来，不过是从“建州”回到建州。为着努尔哈赤野心，建奴空掷数十万人头，终究切成空。
由于孙可望蠢蠢欲动，他身后又有整个四川地区作为后盾，人力物力都不是精兵不过三千骑套虏可比。
所以毫无疑问，李来亨在西北主要目光都聚焦到孙可望身上。对于搜套作战，他主要委托于刘芳亮，现阶段顺军出塞作战主要目，也只是以“捣巢”为主，而非“复套”为主。
“捣巢”和“复套”不同，顺军出塞“捣巢”属于次性军事行动，只要动用精干骑兵采取突袭战法，攻破并焚毁蒙古人聚居点就可以——自从明朝中叶以来，随着藏传佛教在草原上传播，蒙古各部，特别是农业条件较好套虏，早就开始以寺庙为中心形成许多固定聚居地。
这可是真正“跑得和尚，跑不庙”，顺军兵员本就以陕北缘边边民为主，他们和蒙古人相处经验并不少，对于河套草原也并非完全陌生。土默特部即便能够避开顺军精骑“捣巢”打击，但他们佛寺、聚居点可没法随牛马那样游动。
当然，“复套”难度就比单纯“捣巢”大得多。
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