在飞机、电报、蒸汽船和火车没有发明年代中,这种制度虽然造成
许多都督严重
贪污行为,但也确保
顺朝海外属地
稳定和安宁,促成
世祖、孝宗以来
长久治世。
而伴随着各海外都督府辖区改革,在行省制改革过程中反而造成
大量叛乱,并最终使得顺朝
海外帝国体系土崩瓦解,某种意义上来说也造就
第
次共和g,m
契机,
不过那都是几百年后事情
!
至少在世祖朝,都督府体制还在有条不紊地运行着,对于辽宁省和吉林、黑龙江两都督府辖区,还有后来设立
乐浪都督府辖
军队,在世祖朝准噶尔战争中起到
很大作用。
天法六年,刘芳亮从黑龙江凯旋回师以后,朝廷即在辽东边墙以外,又设立黑龙江和吉林两个都督府辖区,从此开启
顺朝
都督府制度。
黑龙江和吉林两个都督府辖区,此时都直接受辽宁节度使节制,在下级重要
行政*员则都由朝廷直接任命,不对都督负责。
都督有实权,但很难说是大是小,边界也难以确定。
都督军政把抓
大权,受到来自朝廷
无数限制。朝廷和辽宁方面总是不断进行指指点点,调整制度设计。来自朝廷
诏令层出不穷,其中许多并不符合都督府辖区
现实,但都督也只能想办法执行。
与此同时,朝廷又对都督防备重重,谨慎把握任期,只选择最受信任人担任该职,而且往往从远离东北
南方人中挑选。
都督职权多,范围广,但是由于职权边界不明确,几乎处处都受到其它衙门
牵制。曾担任吉林都督
文臣刘钟泰就曾抱怨过“关外都督
人担关内节度、观察、采访、营田诸使职责任”,军事事务、司法事务、税收工作、处理部落问题、整备军务都需要自己负责,然而这些工作往往和其它衙门官署有交集,并随时需要听从朝廷
指导。
总来说,是权力
分散和交错导致
都督们没有力量进行反叛。他们必须也只能在朝廷和都督府辖区各衙门官署之间寻找平衡,充当制衡者和中介人
角色。
在顺朝历史上,严格意义上来说并非没有“叛变”
都督。这唯
位叛变
都督,就是青丘州末代大都督,他发现青丘除
少数大城市之外都赞成独立派军官团主张
共和国计划后,决定同意独立派
主张,签订
独立条约,并借此成为
青丘共和国制宪和政事堂会议
员。
在此后许多年中,这种都督府制度很快就扩张到
半个地球
范围内,为世祖朝
大扩张建立
制度上
保障。
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