政事堂上奏
《更定进士馆章程折并清单》中即规定：
“进士馆系奉旨特设，造就已仕人才，以期振兴实学，陶育人才。令新进士用弘文院修撰、编修及中书者入馆学习。
学员分内外两班，内班住馆肄业，外班到馆听讲，弘文、中书职司清暇，作为内班住馆肄业，分部人员愿住馆肄业者，仍照旧办理，愿在本衙门当差者，即作为外班到馆听讲。
其已得要差，本z.府咨明留署之员，则毋庸听讲。如弘文、中书因精力不济，愿归外班听讲，亦听其便。
而新进士有在学堂充当教习及总理学务事者，由该省经略、节度先行奏咨在案，如三年期满实能称职，准与本馆学员
律办理。
例。
而且由于科甲正途出身士人，大多对于复杂行政细务缺乏经验，在很多专业岗位上，根本不可能竞争得过官校毕业生。
在这样情况下，部分有识之士也终于开始呼吁起来：应该在科举考试中增添数学、地理等新内容
！否则科甲士人，在朝堂上根本无法和官校毕业生竞争！
天法二十七年，朝廷在制度性会试以外，新增经济特科考试。
经济特科考试是为选拔“洞达经济时务”人员专设科目，由天子下诏举行，令各部、院长官及各省经略、节度、学官保荐人员参加考试。
上两科进士如有弘文、部属、中书自愿入馆者，自行呈请本衙门堂官咨送，文谕院考察后，可收者均予收入，毕业后与此次新进士体办理。”
进士馆每年分两学期，正月开学至小暑节为第学期，七月开学至年终为第二学期。
学科分十门：史学、地理、教育、刑名、钱谷、纵横、兵政、农政、工政、商政、格致。算学、田径为选修科目，习否听便。
为鼓励士人学习经济时务各种专业行政知识，李来亨将考试入选门槛放得很低，参加考试百八十人，最后录取人数竟然多达百二十七人之多。
其实通过考试，大多为庸梁之士。但毕竟首开新风，所以朝廷特为重视。
天法二十八年，为解决殿试进士多不通时务，难以同官校毕业生出身*员竞争等问题，朝廷决定在京师特设进士馆。
凡是甲授弘文院修撰、编修进士，还有考中二甲庶吉士们，全部要先进入京师进士馆学习实学，“以明彻天下大局，并于刑名、地理、学习、理财、农、工、商八项政事，皆能知其大要”。
天法二十八年九月十二日，京师进士馆正式开学，令新进士入学，并下令国子监学员闲暇时亦可旁听。
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