李来亨在这方面已经略有思路，此前刘芳亮几度出塞搜套时，便已经携带
大批熟悉蒙古语言文字
使臣，对于投效顺军蒙古部落，分别授予顺朝各种侯伯爵位封号，以起到众建部落、以分其势作用。
这项政策李来亨有意长期推行下去，随着时间推移，使得蒙古诸部各安其汛地，部落之间如果产生矛盾、有所纷扰，则都要向上寻求大顺安北大都督支持以期解决。
安北大都督府是顺朝设立第个大都督府机构，属于般都督府上级机构，权力很大。
自刘芳亮搜套、朔方建省以后，顺朝便形成每隔几年时间，便派兵出塞巡视规矩，领军者即为安北大都督。
最初安北大都督府治所设在关内宁夏地区，后改为大同。朔方建省以后，朝廷派遣大军再度出塞，由时任安北大都督刘体纯领兵占领归化城带以后，在当地重建城池，迁民开垦固守，安北大都督府治所也因此北迁到归化城。
巨额军费，就可以收到平静西北效果。
但这自然同李来亨个人意愿不符，而且也引起许多秦人勋臣不满。
秦人勋臣多是武将出身，大多熟悉戎马兵事，对于舆地之学也都颇有研究。
大顺新设朔方省作为陕北龙兴之地和皇家祖宗陵寝屏障以后，朝中亦有许多大臣开始关注起河套带地理形势。
河套突出于外，四面少有险阻，蒙古骑兵来去如风，而且塞上有多肥美水草，旦被蒙古人所复据，则很容易就会很成为北方蛮夷南下攻略大顺祖陵前进基地。
不过由于朔方建省后，政事堂考虑朔方省地方狭小，难以支撑起行省建制烦多费用，因此又决定将本来由安北大都督府直辖东胜、归化带，都划入朔方省建制中。
满清被顺军彻底攻灭，南渡日本为海寇作乱以后，朝廷又效仿唐制设置安东大都督府来兼领黑龙江、吉林、朝鲜等地，安东大都督府
要屏蔽祖陵，就要确保河套，而要确保河套，就必须使得漠南蒙古不能形成个强权。
现在东蒙古诸部在清军和顺军多年来连续打击下，势力极度衰落。但西蒙古诸部则由于准噶尔崛起，已经出现点建立新汗国苗头。
旦准噶尔建立汗国，长驱东进，东蒙古诸部现在实力根本不可能同其抗拒，估计很快就会被卫拉特人吞并。
如此，则蒙古诸部重归统，河套势将不守。
因此为保障顺朝祖宗陵寝和元勋桑梓故里安全，大顺就必须确保蒙古诸部群龙无首，使其永远保持盘散沙情况。
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