1859年9月底，南北双方终于在上海达成协议草案，只等六王与摄政王御览朱批，在草案中议定，上海归北国所有，但严禁南北双方武装入境，上海江海关由南北双方共管，关税分配以万国货物南下北上为准，又南北货物自由流通，双方皆不征收入境关税。
叶昭对于条约是极为满意
，不但拿到
上海关税权，最重要就是双方商品自由流通这
项，使得整个中国经济并没有被割裂，对于南方意
贡关系，是以不列颠王国同暹罗国通商谈判，可在广州进行，中国愿意竭力相助，为双方签订条约提供保障，同时帮助两国签订公平公正贸易条约。
这是个很清晰信号，中国希望越来越多参与到南洋各国事务中，作为南洋数国原本宗主国，中国历来对南洋有着非同般影响力，甚至国内战争失败残兵败将亦或华人海盗都时常在南洋立国。越来越对南中国变化感到惊异希尔顿，对南中国z.府照会自然不能不审慎对待，他已经连夜给新嘉坡发电报，解与暹罗订约情形。
不过新嘉坡方面很快回电，言道不必理会中国人想法，南中国不过继承中国z.府贯好面子作派，其与南洋朝贡国联系极为脆弱，对朝贡国支持相信也是在最低限度范围内。又请希尔顿领事安抚中国人，但也要令中国人知道，英国人有权与南洋任何个国家贸易，而不需要第三国批准和指手画脚。
希尔顿也只能心下叹息，南中国可不是个闭关锁国国家，而是越发表现出对海洋贸易之兴趣，若不好生安抚，只怕早晚生出事端。
此刻坐在叶昭身边，希尔顿犹豫着，插话道：“亲王殿下，关于鄙国与暹罗国贸易交易……”
叶昭摆摆手，说道：“今日不谈公事。”本就知道外务部会讨个没趣，虽然外交部些*员义愤填膺，但叶昭却不会笔笔账记着，在心里谋划什
复仇大计。国力如此，无可奈何，总有云开见月之时罢。
希尔顿只好笑两声，将叹息咽进肚子，帝国傲慢，只怕早晚会自酿苦果。
……
在上海谈判，英法美三国果然很快又积极参与进来，听闻私下给北朝*员施加巨大压力，俄国人舰队不得不驶离上海，北上罗斯托克，甚至在辽东半岛建造修船厂以及停泊码头计划也因为英法强烈反对而不得不搁浅。
而南国步兵团在上海近郊架好火炮，副准备攻城架势，可把英法工部局董事们逼得跳脚，轮番去拜访杜翰，就差绑架他来签字。
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