1859年10月底，南朝外务部副相张有存和日本幕府大老井伊直弼在长崎签订《中日友好通商条约》，除
援引日美条约中国取得美国在日本获得
切利益如四口通商、关税权、领事裁判权等等外，又取得在长崎军港使用权和驻军权力。长崎海关中日共管，成立五人委员会，中方三人，日方两人。同时长崎居民在天皇统治下自治，自治委员会由民众选举，每届任期五年，首席委员需得到幕府和天皇批准，而自治委员会第任首席委员鸟津小六已经被获准。
此举固然使得天皇和幕府面子得到定程度保全，却不知道张有存狡猾大大，实在是令委员会披上层极为合法外衣。
此时叶昭刚刚收到肥前大捷战报，议政处六大臣就此事听取外务大臣邹凯之陈述，合议份大概类似于后世评估报告之类章程递上来，此战对中日关系影响，对东海海疆局势影响等等。
李小村则上折子称，现时水军薄弱，已经不堪时局之用，陈请摄政王准拨银两购置军舰，又称北国之赔款，可以半数修筑沪宁铁路，其余拨给水军购买舰只，加快福州造船厂之建设，又称广府造船行新舰建造效率极高，三千吨位船舰已经可以达到年艘左右，水师除前去欧罗巴购买舰只外，又需船行停接民船订单，全力打造军舰，待福州造船厂落成，再协调军民船舰订单份额。
广府造船行本想与英法同步，建造第等吨位重战列舰，排水量六千吨以上，甚至可能高达八九千吨，但现实海防压力却令叶昭构想搁浅，需要动用水军海域越来越多，却没时间慢悠悠搞这些技术攻关，是以还是开始建造如同广州舰样新型装甲舰。
现在建造新舰比之广州号吨位高许多，大概三千吨左右，对于中国船务技术人员和技术工人来说，在技术吸收上虽然可能不轻松，但却是极好锻炼学习机会。
叶昭批复其可行，又批阅几个折子，如铁路特别税率调整，计算方式改为纯利润百分比计，更为透明，这也是因为叶昭这个大铁路主切身体会，原来比较繁复方式太模糊，造价、车次、利润等等都考虑进去，几乎段铁路，税额可以有十倍以上偏差，而且都解释通。现今刀切虽然武断，对于些偏僻路段铁路主不公平，但国情所限，不能税务制度刚刚起步完善，就养成税务官靠条款模糊任意中饱私囊恶习，不然久而久之形成习惯，形成潜规则，再治理就千难万难。何况现今南国铁路，也实在还没有
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