制度化，是为
给皇帝弄些零花钱。数量巨大
罚银由此滚滚流入皇帝小金库，用于皇帝额外开支，比如南巡路上花用，生日时赏赐。如果没有这笔银子，皇帝手头马上会困窘起来。更何况，
项制度好坏，关键是看执行得怎
样。皇帝认为自己英明如既往，能够把这个制度弊端降到最低限度。因此笔锋转，他又说，人才难得，“朕以督抚时不能得人，弃瑕录用，酌示薄惩”。事出有因，人
两便，似乎并无大不妥。
在自辩解完之后，皇帝又提出个问题。皇帝说，凡言事，要有据才能有理。尹氏所言“各省督抚借罚银为名，派累属员，至仓库多有亏缺”，这是尹氏主观臆测呢，还是有实在证据？皇帝认为，大清正当全盛之日，怎会出现“仓库多有亏缺”败政？“壮图即为此奏，自必确有见闻，令指实覆奏。”
也就是说，请尹壮图为自己建言提供两条事实证据。
皇帝熟知*员们往往既图敢言之名，又不肯得罪人，所以其议论读起来慷慨激昂义愤填膺，细究起来，却不牵连具体人和事。对这种“巧伪之习”，皇帝直十分讨厌。如果你尹壮图果然有理有据，那对不起，请你别怕得罪人，交代出两个来。
让无职无权京官去抓地方官们犯罪实据，是多不现实。如果是稍微乖巧点*员，揣测皇帝批复之口风，自然能领会到皇帝不悦。皇帝拒谏之心已显露在字里行间，最聪明应对无过于及时转舵，回复说自己并无证据，建议也确实荒唐，经圣主教育已经恍然大悟，等等等等。虽然丢面子，却可以安全保身。
然而尹壮图却与众不同。他在复奏中说，自己之所以提出这个建议，事出有因。三年前，他老父去世，他丁忧回老家云南，今年守孝期满，又从云南回京任职，这往返数千里，穿越大半个中国。这次旅行使他发现，如今大清王朝，已经快腐烂透：他路上接触到人，无不在诉说当地*员如何贪污腐败；路上所见民生，远不如他想象那富庶繁荣，而是贫民遍地，财政匮乏，几乎各省都有财政亏空。“各督抚声名狼藉，吏治废弛”，“疆臣中惟李世杰、书麟独善其身”。
尹壮图说，如今天下普通百姓对大清政局无不痛心疾首。“臣经过直隶、山东、河南、湖广、江浙、广西、贵州、云南等省，但见商民半皆蹙额兴叹，而各省风气大抵皆然。”那些*员们贪污腐败花样，几乎闻所未闻，想都想不出来。不过作为个丁
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
