钞引分长短，长引期限
年，可在全国各地销售；短引期限三个月，只能在指定路州销售。
外来商人到京城购买钞引，门道不熟，又怕与官府直接交易。而官府出售钞引给商人，也需要中人作保。汴京便出现些交引铺，从榷货务购买钞引，转手再卖给商人。周长清借着十千脚店在汴京商界站稳脚跟后，便不断扩延经营门类，其中茶盐引交易是最大项。他在城中开设
交引铺，是汴京最大
交引商之。
今年开年之后，周长清照例投两万多贯从榷货务买进新年第道茶盐矾引，托付给冯赛寻商人出卖。冯赛经营茶盐矾引多年，已有百十位常年主顾。这些主顾大多是东南及山东、河北客商。他们运送粮绢等货物来京发卖，而后买盐钞茶引回去。今年由于东南水路受阻，东南客商大减。
冯赛好不容易等来十几位，替他们将载来货物发售出去，接着要商谈盐
国家罢榷茶之法，而使民得自贩，
于方今实为便，于古义实为宜。
——王安石
“汪石能让利救京城粮荒，是仁人君子之举，按理应该不会卷骗官贷。”周长清道。
“
也正是为此，未见他，就先信六分……”冯赛边回想，边慢慢言道，“见他，看他说话行事，十分慷慨大度，就又信三分。等做盐引和茶引交易，见他做事果断豪爽，就信十成……”
冯赛初见汪石是元宵节后，那时他正忙着帮周长清四处寻商人卖盐引。
大宋财赋中，茶、盐两项收入占到半，是朝廷经济支柱，因此始终被禁榷专卖。宋初，沿用唐制，官产官卖，民间不许私产私卖，私炼三斤盐便是死罪。但官营弊端重重，强买强卖，质劣价高。耗费重，收利少。卖不出去时，便当作税项，硬行抵卖给百姓，引起无数民怨。
后来由于边地军队粮草匮乏，为鼓励民间献纳粮草，才推出“交引法”，商户向边地运送粮草，叫“入中”，朝廷给予茶盐钞引，商户凭钞引，可到茶区、盐矿兑取茶盐，自行销售。
为进步鼓励商人，仁宗嘉祐年间，又曾推行“通商法”，茶盐生产、贩卖都不再管控，朝廷只收租税。茶盐收入因此增长十倍以上。
此后，茶盐制度几经收放更变，直到当今天子重任蔡京，于政和二年推出“长短引法”。此法折中“交引法”与“通商法”。商人在京城榷货务购买盐钞茶引，而后到茶盐产地，向产户购买茶盐。双方自行交易，但必须到当地市易税务，点检登记货色、重量、价钱，用官制笼篰封装加印，途中严禁私拆。
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