建立国际联盟所缔造
和平。这两种和平，究竟哪
种应该首先谈判呢？
[22]威尔逊在巴黎和会上主张先把国际联盟建立起来，然后再讨论和约，他要使国际联盟成为和会议题中心，但法、英主张先讨论领土、赔偿等问题，把国际联盟放在最后项，实际上就是要使国际联盟计划淹没在关于领土、赔偿等问题谈判之中。最后达成妥协：国际联盟计划与其他问题并行进行商讨。威尔逊又坚持《国际联盟盟约》必须成为和约部分，批准和约就是批准盟约，英、法主张分成两个文件，分别批准。威尔逊反对。最后达成致：《国际联盟盟约》包括在1919年分别与德、奥、匈、保签订和约之内，作为与该国签订和约第部分。1919年6月28日正式签字《凡尔赛和约》于1920年1月10日生效，从而使该和约部分《国际联盟盟约》也于同天生效。
[23]“四巨头”是美国总统威尔逊、法国总理克里孟梭（GeorgesBenjaminClemenceau,1841—1929），英国首相劳合·乔治（LloydGeorge,1863—1945），意大利首相奥兰多（VittorioEmanueleOrlando,1860—1952）。
在这个问题上，两种看法针锋相对。威尔逊对时和平不太感兴趣。他认为，确定边界、偿还战争赔款，应该由专家们和专门委员会在“十四点原则”基础上做出决定。这是项小工作、次要工作、专家们工作。与此相反，各国z.府首脑任务应该是，而且也有可能是：把各国联合起来，缔造永久和平。——这可是种新事物、新变化呵！[24]但是双方都认为自己意见首先需要讨论。协约国欧洲成员国理直气壮地警告说，人们不可以在四年战争之后还让个满目疮痍、百废待兴世界去等待和平数月之久；不然话，欧洲将会出现不堪收拾混乱局面。首先应该做事是，确定边界、确定战争赔款、把直还是全副武装官兵们遣回到他们妻子和儿女们身边、稳定货币、恢复贸易和交通；然后才让海市蜃楼般威尔逊计划在秩序已经巩固大地上散发光辉。正如威尔逊在内心对时和平不感兴趣样，克里孟梭、劳合·乔治、索尼诺[25]——这些老练谈判对手和足智多谋策略家们——在内心深处对威尔逊要求也相当不以为然。他们是出于政治上考虑，部分也是出于对威尔逊
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