。经过威尔逊向英、法等国做出重大让步，终于将有关门罗主义
条款写进
“国联盟约”。盟约第二十
条称：“本盟约中任何内容都不被认为会影响到为确保维护和平国际协定，如仲裁条约或是地区谅解，如门罗主义合法性。”但是，威尔逊为此做出让步，既违背他提出“十四点原则”，也违背《国际联盟盟约》原来宗旨。劳合·乔治对威尔逊说：“关于海上自由这条，
们是有保留，现在要们支持国际联盟，又要支持把门罗主义保留列入盟约，那你看这个海上自由……”于是，威尔逊在1918年12月21日对《泰晤士报》记者谈话中只好承认，“基于英国地理位置事实和由于它历史传统，在切海军问题上，必须承认它享有特殊利益”。克里孟梭对威尔逊说：“你不是要国际联盟吗？那先要满足合理领土要求。”于是，威尔逊表示同意。日本代表牧野对威尔逊说：“如果不满足日本接管在山东切利益，日本决不在和约上签字。”既然不在和约上签字，当然就是不参加国际联盟。于是，威尔逊慨然满足日本要求。参阅邓蜀生著《伍德罗·威尔逊》第177页。
[63]1919年4月3日，正当修改后《国际联盟盟约》准备在巴黎和会上批准时，意大利首相奥兰多借机在“四巨头”会议上再次提出意大利对阜姆港领土要求，并暗示：如果不同意意大利要求，他将退出和会。由于谣传奥兰多将自行宣布意大利拥有对阜姆港主权，1919年4月23日，威尔逊先发制人，他声言小国权利必须得到保障，意大利不得占有阜姆港及达尔马提亚土地，这片土地应属于南斯拉夫。威尔逊表态激起意大利反对威尔逊风潮。奥兰多退出“四巨头”会议。不过，1919年5月7日，奥兰多又重返巴黎和会。
在这场人对众人斗争中，到末还有最后个敌人突然向他袭击，那就是来自内部敌人——来自他自己身体敌人。1919年4月3日，正当残酷现实与尚未完成理想之间斗争处于决定性关键时刻，威尔逊突然不再能够坐立。突发流行性感冒迫使这位63岁老人不得不躺在床上。不过，时间比他滚烫血液更令人感到刻不容缓；时间不让这位即便已生病老人稍微歇歇；各种报告政治性灾难消息，犹如乌云密布天空中闪电。1919年4月5日，**主义在巴伐利亚取得政权[64]，巴伐利亚苏维埃共和国在慕尼黑
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