求将青苗法完全废止，第二请求将赤贫百姓之欠债，包括本金利息在内，
律宽免。他又将四月份之改革措施比如偷鸡贼，此贼自称将改过向善，以后每月只限于偷鸡只，这是引用《孟子》上
典故。他表文里说：“臣伏见熙宁以来，行青苗免役二法，至今二十余年。法日益弊，民日益贫，刑日益烦，盗日益炽……又官吏无状，于给散之际，必令酒务设鼓乐娼优，或关于卖酒牌子。农民至有徒手而归者。但每散青苗，即酒课,bao增，此臣所亲见而为流涕者也。二十年间，因欠青苗，至卖田宅，售妻女、投水自缢者不可胜数。”苏东坡问，为什
皇帝竟会降尊纡贵借钱与百姓而求利息呢？他建议朝廷下令所有欠官债者分十期归还，以半年为期，甚至盼望皇帝念及债务人已付过不少利息，慈悲为怀，凡四等以下贫民债务，全予豁免。下个月，青苗贷款法才全予废除，但赤贫者之债务宽免之议，直到六年后，经苏东坡力请，朝廷方予接受。
苏东坡又单枪匹马，只身独自向朝廷之腐败无能进军。他想从根本上改革国家吏治。朝廷官吏皆来自科举，但是科举制度业已废弛。他有四五次身为主考官，都特别留心为国家选拔真才，有时把别考官所弃而不取考卷又找回重阅录取。有次，考生在御林军例行监视之下进行考试，御林军傲慢粗野，真使他吃惊。军士对考生呼喊，如对群新兵。有几个考生被发现挟带作弊而驱出大殿，警卫军士大声喊叫，声势逼人。当时混乱不堪，军士之恢复秩序，犹如平定,bao乱。军士蛮横无礼，是对士子斯文侮辱。苏东坡立刻连上二表，将两个军士斥退。
当时最使朝廷感到困扰，其实在中国历史上历代皆然，就是冗吏充斥。读书人太多，而朝廷可给官位太少。这是中国多年积弊，人竟认为个优秀读书人必然要“学而优则仕”。这个想法如果现在还不改，全国教育普及则国家将亡。
们有多少官位供给四万万五千万人呢？倘若考试制度认真执行，而选人唯才，则合格考生必然为数有限，而选取人才素质也会提高。但是在苏东坡时代，引用亲族之风已经盛行。有好多外省来京考生，由朋友亲戚推荐，不用在京参加考试，便可以获得官职。每次考试若选三四百人，总有八九百人不经过考试。礼部就可以推荐免试生二三百人，其他还有由兵部和皇家关系推荐。在春季祭天大典之时，很多读书人由皇上特恩免考，苏东坡说：“官之阙，率四五人
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