两国
意见无法统
。作为国际联盟理事会核心英国，对这个棘手问题是怎
看呢？通过当时英国外交大臣约翰·西蒙留下笔记，
们可以探究竟。
政策：对日和睦。
中国：不要只靠别人，而要尽自己本分。
在当时欧洲，英、法与德国之间对立趋于明朗。这是从美国开始大萧条造成后果，德国z.府开始延迟向英法支付战争赔款，对立便由此产生。英国当时希望专注于解决欧洲问题，只要关东军行为不是太过分，英国还是希望能够依靠日本来确保东亚秩序，所以才会有“对日和睦”这种方针吧。但是对中国，却写着“不要只靠别人”，意思是说别再想着依靠外国
。这种用词简直是残忍。
国际联盟调查团基本上是基于这种立场派出，所以只要关东军和日本方面没有太过分举动，调查报告就应该是偏向日本。1931年12月10日，在第二次若槻内阁倒台前不久，国联理事会决定派遣调查团前往调查“九八”事变。
调查团由英、美、法、德、意5个国家代表组成，团长是英国人李顿伯爵，他父亲曾经担任印度总督，而他自己也曾经担任英属印度孟加拉总督，可以说他是熟悉殖民地事务人选之。没有参加国际联盟美国则派遣麦考伊少将。此人曾经参与美国对古巴占领统治，还仲裁处理过中南美洲玻利维亚与巴拉圭边界纠纷。法国派出曾经担任法国驻天津部队参谋长和法属印度支那驻军司令官克劳德中将，他对殖民地军事事务非常熟悉。德国恩利克·希尼博士在第次世界大战前曾经担任德属东非总督，是名殖民地政策专家。意大利马柯迪伯爵则是位老练外交官。
调查团成员全都从大国选出，而且大多对殖民地军事和行政有定解，毫无疑问在外交方面也是专家。调查团行于1932年2月29日抵达日本横滨港，在先后视察日本和中国关内地区之后，进入东三省开始调查。直到9月在北京起草报告书为止，调查持续大约半年时间。
1932年10月2日，这份备受日本关注调查报告在日内瓦、北京和东京公布全文。首先，这份报告考虑日本经济利益，这点应该说对日本是有利。例如，它认可日本因为“（东三省在张学良统治下）陷入无法律状态，受到比其他任何国家都多伤害”，而且认定中国在国民党授意下，对日本商品进行不合法“抵制”。在这前提下，报告
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