在解决
农业问题之后，便要解决工商业
发展，以及由此产生贫富差距等问题。
对此，齐国学术派认为在征税上，要注意以下几点。
“夫以室庑籍，谓之毁成；以六畜籍，谓之止生；以田亩籍，谓之禁耕；以正人籍，谓之离情；以正户籍，谓之养赢。”
也就是说，如果征收房屋税，会毁坏房屋。
如果征收六畜税，会限制六畜繁殖。
申出来种种变革手段和体系道理。
针对第三点，也就是民众经营土地要有盈余这
点，这是基础，也是重中之重，因为农业是工商业基础，所谓“五谷粟米者，民之司命也”。
对于这点，管仲提出手段有两个，相辅相成。
个是相地而衰征，也就是考核土地肥沃程度，制定不同税收标准，形成差级地租。
而要形成差级地租，又需要做到“与之分货”。
如果征收田亩税，会破坏农耕。
如果征收人头税，会导致绝育。
如果按照家户收税，这又等同于在优待富豪大户。
这五种税例子，是说国君可以收税，也可以根基税收种类，来对国家经济进行调整：想鼓励养马，那就不征收马税；想要促进人口增加，那
与之分货，也就是用“实物地租”代替“劳役地租”，在齐侯直辖范围之内，取消“公田”制度，将土地分给民众、所有权仍属于君主，以此取缔民众“公事毕乃敢治私”劳役地租，用实物地租取代，激发民众积极性。
放眼天下，秦、魏等地变革，基本上都是样套路，而这个“与之分货”办法之所以不能在更早时代实行，其实本质是还是墨家所谓“九重乐土”之中“善政”之意：生产力不足这样制度在更古时候就是恶政，也就是墨家辩数中“在”——尧政策
们看着好，是因为们站在现在去看尧那个时代，所以他可以治理，但如果尧政策放到现在，他不但治理不能还要变成恶政。
之所以“千耦其耘”，是因为生产力低下，不这样就无法有效剥削。管仲认为齐桓时代生产力水平，已经完全可以放弃千耦其耘劳役地租，用差级地租和实物地租取缔劳役地租。
齐桓公死后，齐国内乱许久，五公子之争以及随后田氏之乱，都让齐国这百年时间不进反退，根本无从实行这样政策，也无足够基层官吏去推广，加上齐桓公代雄主都无法遏制贵族不得不分权高、国两家，这切美好想法也只能停留在理论上。
既然说这是套体系，自然有与之配套内容。
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