边拖延时间，
边寄希望“以夷制夷”，将日本
计划透露出去，以引起西方列强注意，形成干涉——袁世凯让谈判团逐条逐项与日本进行谈判，慢慢地磨，慢慢地拖，规定每周谈次，每次谈个下午，直从月谈到五月。在这个过程中，袁世凯甚至以调整外交人员方式来争取时间——中途将主谈孙宝琦改任审计院院长，调陆徵祥代为主持。陆徵祥是个有名慢性子，每次谈判时，先要寒暄、泡茶，番周折耗去很多谈判时间，急得日本人呱呱乱叫。对于袁世凯z.府来说，这实在是无可奈何方式。袁世凯给谈判团明确原则是：涉及领土完整内容不让步；第五号明确拒绝；先从第二号内容（即涉及南满和东蒙地区有关内容者）逐条力争，不连及其他条款。袁世凯细细地对“二十条”进行
逐条手批，作为外交部谈判依据。至今尚可见到袁世凯对于“二十条”完整手批件三份（份原件，份修改稿和最后通牒），上面除袁世凯用朱笔黑笔圈点注重号外，逐条批长短文字达七十六条之多，许多细节都给予明确意见。
因为“二十条”是秘密交涉，谈判同时，袁世凯指示陆徵祥、顾维钧、蔡廷alt以及中国z.府洋顾问莫里森等人，暗中将“二十条”内容透露出去。“二十条”有关内容在美、英等国报纸上公布后，全球哗然，抗议声片。湖南学生彭超留下血书后，愤然投江自尽；年轻毛**写下《明耻篇》，手书“何以报仇，在
学子”；正在日本留学李大钊，发出《告全国父老书》，呼吁抵制“二十条”；北京二十万人到中央公园集会，捐款百万作为救国基金；上海国民外交后援会等致电袁世凯誓死反对……全球华人同仇敌忾，声讨日本罪行。连被袁世凯通缉同盟会诸元老黄兴、陈炯明、柏文蔚等，也公开呼吁暂停g,m，致对日。黄兴还写信劝慰孙中山：应即放弃讨袁工作，免为日本所逞。值得提是，群情激愤之下，当时刚满二十四岁，在美国留学胡适却异常冷静，他在《给全体中国同学封公开信》中写道：“就看来，们留学生在这个时候，在离中国这
远地方，所应该做是：让们冷静下来，尽们责任，就是读书，不要被报章喧嚣引导离开们最重要任务。让们严肃地、冷静地、不顾骚扰、不被动摇地读们书。好好准备自己，等到们国家克服这个危机之后——们深信她必须克服这个危机——
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