纷繁
条例之中，很难让人看出袁世凯真实企图。袁世凯在这上面所表现出模糊和优柔，应该是引起形势混乱重要原因。
不过可以肯定
点是，尽管袁世凯在君主立宪以及君主专制概念上，表现出某种模糊性，但看得出来，袁世凯所想实行，还是个与以前封建专制不样制度。从袁世凯所作所为来看，他还是想先为这个国家找个皇帝，然后，再实行君主立宪，推行个适合中国国情、自己操作起来相对容易君主立宪制。这个君主立宪制度，也是袁世凯从中年之后，直努力研究，并想付诸实施。君主立宪之后皇帝，是国家象征，而不是以前封建专制掌握绝对权力皇帝。这个皇帝虽然仍有很大权力和荣誉，但总体上管理国家事务，仍是内阁制度，是总理事务大臣。正因如此，袁世凯取年号为“洪宪”——也就是“弘扬宪法”意思，“洪”是帝德之大，“宪”是m;主宪政。当然，从袁世凯后期思想来看，袁世凯关于君主立宪构架直迟迟未清楚确定，有可能是袁世凯故作聪明地打着自己小算盘，那就是，袁世凯想建立君主立宪制国家，带有很大成分专制性，就如同日本君主立宪样：虽然日常事务由内阁处理，但在重大事情上，在军队统治上，天皇还是有重大影响力和决断力，并且，在意识形态上，竭力推行忠君爱国儒家道德……
看起来袁世凯似乎已把机关算尽，但聪明他没有想到是，往往只要继续往前半步，真理就变成
谬误。当袁世凯小心翼翼地走向帝制宝座，以为万无失时，命运根本就没依从他想法，而是翻手为云，覆手为雨，以出乎他意料方式将他抛弃。而且，现在看起来，袁世凯为做皇帝所做切，都是那
处心积虑，就像个蓄谋已久阴谋，正被巧妙地、步步地实施，以致他纵有万口，亦无法申辩。
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袁世凯身着新设计洪宪皇帝戎装
袁世凯确输在轻举妄动——第次世界大战期间中国，实际上是个韬光养晦极佳时机：西方列强忙于世界大战，中国新兴工业正可以乘机摆脱外商压制，加快发展速度。当时中国棉织品、面粉、火柴、卷烟、水泥、罐头食品以及其他类似大众商品制造工业，获得迅猛发展。尤其是些劳动密集型行业，比如纺织等行业，发展飞速。在些铁路交叉点，逐渐形成如济南、徐州和郑州等批新型城市；上海、天津和武汉也成为工业中心，拥有人
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