在政治上表现为开设羁縻卫所，以其部落酋长为*员。颁发印信，官服，诰敕，允许他们保留原有
语言，生活习惯，但是必须遵守大明法律，并且定期朝贡。比如朵颜三卫，建州三卫，皆是如此。
在经济上则表现为，以“互市”，尤其是以“马市”为手段，加强对各部族民生控制。宣宗皇帝曾经说过：朝廷非无马牛而与之为市，盖以其服用之物，皆赖中国。若绝之，彼必有怨心，皇祖许其互市，亦是怀远之仁。（注释4）
塞外苦寒，无甚产出，想要获得大明大米，布匹，乃至茶叶，绸缎，各种珍玩，书籍和耕地农具，总是
味地劫掠，总也不是长久之计。用本邦所产作为交换，两相得利，才是可行之道。
旦经济上有所捆绑，“战争”就绝对不会是第选项。
就跟之前杨休羡判断样，只有鲁莽，只顾眼前之利小部落，甚至马贼们，才会在青黄不接时候冒险来变成打草谷。
且在短短时间内，吞并
鄂尔多斯和土默特部落。
当年春天，自觉羽翼丰满这支南元残部，声势浩大地准备侵犯九边之宣府。而朝廷根据情报，判断出他们袭击张家口是假，想要趁乱突袭辽阳才是其真正目。
于是在当年夏初，兵部暗里调派时任兵部右侍郎，熟悉军务，尤善练兵马文升到达辽东，整饬蓟门至辽东边备，以防备南元声东击西之计。
根据本地锦衣卫刺探得来消息，这位马大人千里迢迢来到辽东后，就带领着*员将附近几个险要边镇都视察遍，协同州府修缮加固城池堡垒，并且在当地青壮年里选出批熟悉土风土情小伙子，有汉人，也有鞑靼、女真部人，协同起操练。每日出操，他都亲自披甲，与战士们共同演戏，很是得到这些北方汉子们尊重。
满都鲁见辽东严防死守，无隙可乘，只能按兵不动，转而回去草原，重新投入部族争斗中去。
零星战火变成两邦对峙，定还有更加深层次原因。
而且比起除马匹和动物毛皮
从成化十二年秋天，直到十三年秋天，整年时间里，辽东既无鞑靼骚扰，也无女真犯边，彼此相安无事。
非但如此，辽东马市还开得红红火火。
马匹自然是马市交易大头，辽东马市开设于永乐年间，来是为向朝廷输送战马，二来则是为“羁縻”外族部落。
在永乐帝之后，大明对外战略大方针就是“以不战为上兵，羁縻为奇计”（注释3）。
所谓“羁縻”，就是控制和笼络。
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