90年，韩国最具“比较优势”
十大类出口商品，比如轮船和电子产品，1970年时根本就不存在。(22)可见“比较优势”具有很大不确定性，是可以靠人为创造。其实“比较优势”并不神秘，就是机会成本低意思。而对于没干过事情，事前其实无从准确判断机会成本，没干过怎
知道呢？
中国也是如此。z.府和私人部门合力进入很多复杂、传统上没有比较优势行业，但经过多年发展，其产品如今在国际上已经有
比较优势。(23)从2000年到2018年，
国出口商品复杂程度从世界第39位上升到第18位。(24)这不仅反映技术能力和基础设施等硬件质量提升，也反映营商环境和法制环境等软件质量提升。因为复杂产品和产业链涉及诸多交易主体和复杂商业关系，投资和交易金额往往巨大，所以对合同制订和执行、营商环境稳定性、合作伙伴间信任关系等都有很高要求。各国产品复杂程度与本国法制和营商环境之间直接相关。(25)而按照世界银行公布“营商环境便利度”排名，国已从2010年世界第89位上升至2020年第31位。地方z.府竞争
在各地招商引资竞争中，地方z.府为吸引京东方落户本地，开出条件十分优厚。上
章曾讨论过，城投公司基础设施投资，不能只看项目本身财务回报，还要看对当地经济整体带动。这道理对产业类投资也适用。京东方不仅自身投资规模巨大，且带来相关上下游企业投资也很大，带动GDP、税收及就业十分可观。曾有合肥市z.府相关人士反驳外界对其投资京东方质疑：“不要以为们不会算账，z.府是要算细账。个京东方生产线，从开始建就能拉动300亿元工业投资，建成之后年产值就是千亿级别。从开建到完全投产不到五年时间，五年打造个千亿级别高新技术产业，这种投资效率非常高。”(26)
新兴制造业在地理上集聚效应很强，因为扎堆生产可以节约原材料和中间投入运输成本，而且同行聚集在起有利于知识和技术交流，外溢效应很强。因此产业集群旦形成，自身引力会不断加强，很难被外力打破。但在产业发展早期，究竟在哪个城市形成产业集群，却有很多偶然因素。(27)大部分新兴制造业对自然条件要求不高，不会特别依赖先天自然资源，而且国基础设施发达，物流成本低，所以些内陆中心城市虽然没有
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