制，造成
很多扭曲。2005年4月，证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题
通知》，股权分置改革开始。
(60)2006年，证监会发布《首次公开发行股票上市管理办法》。
(61)2010年，保监会发布《保险资金股权投资暂行办法》，允许符合条件保险公司直接投资于非上市公司股权，或者将总资产4%投资于股权投资基金。2014年，保监会发布《关于保险资金投资创业投资基金有关事项通知》，为险资进入创投基金扫清障碍。
(62)见美国贸易代表办公室“301调查报告”：“FindingsoftheInvestigationintoChina'sActs,Policies,andPracticesRelatedtoTechnologyTransfer,IntellectualProperty,andInnovation”。
(63)根据海通证券姜超、朱征星、杜佳等人估计（2018），截至2017年底，由PPP和z.府基金所形成各类“名股实债”，总额约3万亿元左右。2017年初，发改委出台《z.府出资产业投资基金管理暂行办法》，明确禁止“名股实债等变相增加z.府债务行为”。
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