刘焉是个聪明人，偏偏灵帝又是个傻的，以为他任命的州牧各个忠心耿耿一颗丹心向大汉，丝毫不管他们到任之后会怎么样，刘焉原本想去的是交州，那地方离中原足够远，是个关起门来看热闹的好地方，只是偶然间听到有人提起益州有天子之气，便又改为申请益州牧。
由此可见，这人确实有图谋不轨之心，益州后来也确实出了位天子，只不过不是他刘焉，而是刘备刘皇叔。
益州富庶，倘若刘焉活的时间长些，未必不能以益州为根基图谋天下，巴蜀之地，天府之国，乱世天堂，盛世囚牢，如今恰逢乱世，天险屏障将外面的乱子挡的严严实实，等他养足兵马出去打天下，中原一带久经战乱，想抵御住益州的大军可不容易。
只可惜天不假年，他的儿子没有继承他的本事，不过短短几年时间，他好些年的心血就毁于一旦。
刘表对隔壁益州那位同为汉室宗亲的刘姓族亲看不顺眼已经很久了，益州刚刚传出刘焉的死讯，他那边立刻就作出了反应。
汉室衰微，朝纲不振，刘焉可以说是最早图谋自立的诸侯，没有之一。
别人琢磨坏事只会偷偷琢磨，他不一样，他不光会琢磨，还能巧舌如簧让皇帝亲自给他铺路。
灵帝在位时天下虽乱，但是还没有乱到董卓进京时那样，刘焉那时候已经察觉到汉室将亡，留在朝廷没前途，不如躲的远远的，或许还能在中原俱伤的时候有意外之喜。
没过多久，他就利用自己汉室宗亲的身份推动灵帝废史立牧。
一郡之地太小，不够他避乱自守，太守只能掌管一郡的军政，刺史虽然能管一整个州，但是官职太低，且只能监管州郡，想以刺史的身份拿到军政大权还要另外谋算，不如最开始就先做好打算。
刘焉那老小子有本事把持益州，他儿子可不一定，不趁现在来挑
废史立牧，皇权遭到挑战，地方开始反噬中央。
中央和地方一直都是你强我就弱你弱我就强的关系，汉武帝当年设立刺史为的就是不让太守专权，一郡的军政大权掌握在一个人手中实在太危险，不派个亲信监督实在放心不下。
灵帝也不知道怎么想的，别人说什么他都信，汉武帝尚且极力打压地方，他可好，愣是在天下大乱的时候弄出了个掌握一州军政大权的州牧出来，生怕地方父母官权利不够大。
官职改了不要紧，一不小心就把大汉的江山弄得四分五裂，掌握实权的郡守已经有资格成为一方诸侯，掌一州之军政大权的州牧手上权利如何就更不用说。
大汉十三州，皇帝手底下才十三个州。
