它
开始非常小，小到个阁楼大小
空间就装下
，所以如何选任*员不是个系统问题，小规模用人需要，从教士、贵族或者法官里扒拉下就找到。
但是，战争加剧改变这点。战争不仅仅需要士兵、税收、武器、粮食、情报、运输等，而且需要组织和调配这切官僚机构。越激烈、越密集战争，就越需要建立高效官僚机构。于是，有作为z.府部门人口统计机构、土地登记机构、税务部门、情报部门、粮食管理部门、装备采购部门、基建部门……把所有这些职能部门加起来，就构成个官僚制z.府。1600年左右，英国中央z.府只有1400～2000人，但是到1797年，英国中央z.府就有16,000多个雇员，而英国和西欧各国比，已经是非常小z.府。
所以，16世纪开始密集战争，催生欧洲各国常备军建设、财政国家建设、官僚体系建设。这就是“战争缔造国家”机制。那些及时地、成功地将政体从封建结构改造为中央集权结构国家，才能在几百年征战中幸存下来，反之则可能被历史淘汰。正如蒂利所发现，1500年欧洲大概有500个政治单位，到1900年，只剩下20多个。这个数量变化，正说明这个残酷大浪淘沙过程。今天，
们都知道德国、法国、英国，但是，们有几个人解萨克森公国、波西米亚王国、勃艮第公国、巴伐利亚王国以及更多名不见经传、消失在历史长河中政治体？国家建构就是这样个“大鱼吃小鱼、小鱼吃小虾”丛林游戏。
中国国家建构何以早熟？
显然，这个“战争缔造国家”理论不但帮助们理解欧洲，也帮助们理解其他国家。比如，有学者指出，非洲国家国家能力之所以普遍偏弱，相当程度上就是因为非洲地广人稀，加上游牧经济，所以历史上没有密集大规模战争，它国家建构也因此缺乏动力。而在国家建构连续谱另端，则是中国。刚才讲战争加剧如何倒逼欧洲国家建构，大家是不是觉得这个故事似曾相识？想，你们可能都会联想到春秋战国时期中国。可以说，中国经历个和西欧非常相似历史过程，只不过这个过程在中国早发生两千年左右，而且战争频度和烈度还要高得多。
不少学者指出，就脱离封建体制、建成中央集权制国家形态而言，中国是最早“现代国家”，这种早熟现代性，恰恰是因为中国更早地经历战争
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
