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18. 美国:国家建构的另类道路(1)(4 / 9)

是,他们召集著名费城会议,也就是美国制宪会议,推动松散“邦联”结合成更加紧密“联邦”。当时很多赶到费城开会州代表,是到之后才知道,原来这个会议不仅仅是为修补下邦联,而是要立宪、要建立更强大联邦z.府,所以有些人当场愤而退会。55个人到会,最后只有39个人签署费城宪法,那16个人,就这样白白错过成为“开国之父”机会。

费城制宪过程,充满联邦党人和反联邦党人斗争。为什斗争?简言之,联邦党人主张强化联邦z.府,反联邦党人认为权力应该更多地交给各州和民众。所以,这是场国家建构路线斗争。

大家想想,在中文里,“联邦”这个词包含着什心理暗示?分散、离心,对不对?如果有人说,要把中国联邦化,大家反应会是什?很多人可能会拍案而起——你想干什?分裂祖国吗?因为们中国政治传统是大统,而联邦就意味着分散。但是,在1787年美国,“联邦”这个词含义刚好相反,它意味着“集中”,意味着“凝聚”,为什?因为独立之前美国传统完全是自治,所以,联邦就意味着分散13个州结合到起。所以,同个词,在不同语境中,含义可能是截然相反。就国家建构而言,们不可碰触下限,却是他们难以企及上限。理解“联邦”这个词在美国语境中意味着“集中”,而且是非常可疑“集中”,那你就找到理解美国政治入口。

联邦党人和反联邦党人在费城打得不可开交,最后谁赢?表面上看,是联邦党人赢,因为美国毕竟从“邦联”变成“联邦”,建立联邦z.府,成个真正意义上国家。但是,这场战斗,实际上只能说双方各有胜负,因为联邦党人个得分,都有反联邦党人得分与之对应,所有可能着火地方,他们都给配上个灭火器。

比如,联邦党人确成功建立常备军,也就是说,美国终于有个国家军队。但是,为防止国家军队像当年英国军队样为所欲为,反联邦党人通过宪法第二修正案设立个对冲机制——民众持枪权。联邦z.府必须有军队,好,那们民众也可以成立民兵,也可以持有武器,将来你们要镇压时候,们不至于手无寸铁。又比如,联邦党人通过宪法第条第八款赋予联邦z.府系列权力,但是,为防止联邦z.府权力失控,反联邦党人加入宪法第十修正案,也就是“

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