美国就其国家能力而言，只能用“寒酸”两个字来形容。
此后
100多年里，美国也没有摆脱这种“寒酸”。其实，1787年制宪会议，只是联邦党人和反联邦党人斗争第
个回合，之后，这种斗争不断变形、重生、体现到美国政治生活方方面面。比如，19世纪上半叶，美国两个党派主要在为什
而斗争呢？今天看来，这场斗争焦点简直很无聊——为要不要建立个国家银行而打得不可开交。
们今天会觉得，个国家有个中央银行，这再正常不过
，金融市场需要z.府调控嘛，对不对？而且，反联邦党人不让联邦z.府征收收入税，那联邦党人通过银行借钱还不行吗？你们到底要怎样？
但是，在当时很多美国人看来，国家银行因为沾“国家”两个字，就显得非常邪恶。他们觉得，赋予z.府借钱权力、贷款权力，把钱和权力交到同只手上，这太可怕，这不就是个腐败许可证吗？所以杰弗逊说，银行比常备军还要可怕。整个19世纪上半叶，美国两党就为这个事情打得不可开交，最后，反国家银行杰克逊总统1832年连任就职，美国国家银行于1836年解散。反联邦党人取得阶段性胜利。
又比如，美国为什会打内战？相当程度上，还是因为美国“平行权力”体系。们都知道，美国内战根源是奴隶制问题，北方反对蓄奴，南方依赖蓄奴。如果换在大统国家，这问题还不好解决？国王颁个圣旨不就得？“各总督听令，即日起，各州不得蓄奴，违者格杀勿论，钦此”，不就解决？
但是，林肯总统做不到。为什？因为在美国宪法体系中，国有国权，州有州权。在南部各州看来，你们北方要让们废奴，这是违反宪法第十修正案，侵犯们“保留州权”。甚至，在他们看来，北方联邦z.府成新英国王室，既然当年你们可以向英国宣布独立，为什今天们不能向你们宣布独立？所以，明明是场道德上善恶之争、经济上利益之争，最后，因为美国国家结构，表现为场联邦权和州权斗争。
1861年，美国内战爆发。按理说，这应该是美国国家建构大好时机。们之前课谈到，战争是国家建构动力。事实上，内战也确在定程度上刺激美国国家建构。比如，美国第次征收联邦收入税，就是在1861年。当时为打仗，林肯z.府不得不颁布法令征税，当然，税率很低。但是，美国人反国家主义基
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