无法控制
失业风险等问题接踵而来。人们发现，以前生活是有根，而现在却是在
个巨大旋涡中打转，完全不由自主，不知道下刻会撞上什
。
从19世纪末开始兴起各种进步主义运动，正是对这个旋涡反抗。各种罢工、抗议、新闻调查、工会、政党……涌现出来，要求z.府出面约束垄断资本、改善劳工条件、提供公共服务。也正是在这个过程中，个新美国诞生
。著名“扒粪者”运动，大家可能都听说过，批记者和作家，通过各种社会调查报道来推动社会变革。其中最著名是厄普顿·辛克莱（UptonSinclair），以《丛林》（又译《屠场》）这本书揭露美国肉类加工行业惨无人道劳动条件和卫生条件，直接推动美国食品和药物管理局成立。
另个不那有名例子，则是煤矿业监管出现。大家可以看下上面这张童工照片（图3-4），他们就是煤矿童工，被称为breakerboys，因为他们专门负责坐在机器前分拣煤块，有时候天坐就是十几个小时。童工只是煤矿业问题之，其他问题还包括缺乏劳动安全、工资低、工时长、没有健康防护，等等。这些恶劣条件后果，就是20世纪最初10年，美国平均每年有2000个工人死于矿难。
图3-420世纪初美国煤矿童工
（图片来源：LewisHine,TheU.S.NationalArchives）
不过，大家留意下这张照片，这张照片其实包含着两个信息：个当然是这些童工悲惨生活，这点相信大家都能看到并深感同情；另个信息
们却很容易忽略，那就是这张照片本身。这是谁照？为什照？不是所有悲惨都能留下这样记录，事实上，历史上绝大多数悲惨不能留下任何记录。而这些breakerboys能够为全世界所知，以至100多年后今天，远在地球另边们还在谈论他们，正是因为摄影家路易斯·海因（LewisHine）记录。他留下数千张反映劳工悲惨生活照片，而这些照片通过唤起公众关注，直接推动相关改革。1910年煤矿局成立，1912年儿童局成立，以及之后更多相关立法诞生，都与之相关。所以说，这个世界上，比悲惨更可怕，是不为人知悲惨。旦有信息开放和流通，社会就有推动变化杠杆。
美国国家建构台阶二：罗斯福新政
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