于是乎，在县令
命令下，负责土木工程县司空就督促着
众工匠刑徒，在指定地点挖出粪池，砌好坑位，围上土坯，个简易公厕便造好
。官寺和县市旁公厕盖上瓦片，里闾中公厕则节省成本，以茅草为顶。
为表示对此事重视，县里三位长吏纷纷为各处公厕题字：县尉黑夫题兵营旁，县丞题市场旁，县令题官寺旁，并当着无数好奇目光，三人联袂进入官寺旁砖砌大公厕，好达到表率作用……
官府公务员、兵营里县兵、戍卒被要求今后必须在公厕方便！
而县城里广大百姓，也被挨家挨户地告知，今后在县城随地大小便，视为当街弃灰之罪，虽不至于砍手，但也要狠狠罚款！
在黑夫命令下，属于尉官体系管辖更夫、里监门甚至戴上赤色袖套，在街道和里闾严
秦王政二十三年七月上旬，在安陆发生两件大事。
第便是千余应征兵卒云集城郊，其二，则是在县尉黑夫倡议下，场轰轰隆隆“公厕运动”在县城展开！
“县君，
在江陵时，曾听郡守有言，农乃生民之本业，圣王之所以导其民者，先务于农。故掩地表亩，刺草殖谷，多粪肥田，虽是农夫众庶之事，但官府亦不可不理，故《田律》《仓律》中，甚至连亩地要撒多少粟种麦种，都有规定。”
对安陆县令雍何，黑夫以种透露内情语气，告诉他叶郡守说过些话，意思很明显：
“郡守重农，并且对堆肥沤肥之法很看重，令南郡十八县推行，各县谁能做出最大成效来，谁便能在今年上计中拔得头筹！”
雍何是个明白人，此法本就是本县田佐吏衷献上，对于衷和黑夫建言，他当然会格外重视，很快便同意黑夫请求，除城外兵营外，在县城各街巷里闾，也陆续建立些大小不“公厕”。
公厕，其实不是黑夫原创，在李信伐楚之战里，那些个随军秦墨，在军队里除协助打造攻守器械外，每到处新营地，都要张罗着工匠兵卒挖公用厕所……
黑夫曾问过那个秦墨程商，他说这是墨子在多次守城战斗里发明出来。
“城池攻守长达年半载，若是任由兵卒随处解决，定然污秽横流，不多时便会生出疫病来，城池便要不攻自破。于是子墨子便于城内设厕，每五十步厕，其下如井，周垣之，高八尺……”
墨子发明公厕，是为攻城守城时卫生，不过那只是单个蹲坑，黑夫则直接把后世随处可见大公厕照搬过来。
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