也是王绾
功劳。
右丞相老迈不堪事，王绾只以为，自己这左丞相，要在这新朝开辟，万礼更新日子里，独占鳌头
！
于是，被博士们吹捧得有些飘飘然王绾，在祝酒称颂皇帝功业后，又大着胆子，提出
个建言。
“然天下广博，诸侯初破，人心未安，尤其以燕、齐、荆等地辽远，立郡县恐有不便。昔日周武灭纣，便使诸子辟土封侯，实亩实藉，如此则边疆安定，蛮夷入朝。陛下多子，不如立诸子为诸侯，镇守燕、齐、荆疆土。臣冒死进言，唯上幸许！”
硕大个殿内，寂寥无声，有人看向王绾，而那些事先得到消息人，则看向秦始皇。
，必须要大将镇守。”
他还指陛下王离，笑道：“等到新小王将军能为朕镇守疆土，再让王贲回来罢！”
王离感到十分荣耀，王翦却暗暗叹口气，拜谢后回到座位上。
接下来，便是右丞相隗状，这个比王翦还老老臣动作缓慢，说话嗦，都是些歌功颂德之言，皇帝耐心听完后，让内侍将他搀回位子上，还嘱咐御史，纵然老丞相有什
昏聩举动，也不要难为他……
隗状甫坐下，左丞相王绾便迫不及待地站起来，终于轮到他！
皇帝却没有多做表示，甚至没有露出个倾向性表情，只是淡淡地说道：“诸卿以为如何？”
仿佛是商量好般，文臣队列里，个个卿臣陆续出列，说道：“秦律有令，宗室非有军功论，不得为属籍，公子王孙均在此列。如今陛下登临皇帝之位，关中黔首人赐爵级，十余子却无封赏，不如按左丞相之言，使之就封，既能尊崇诸公子之位，亦能镇戍疆土，岂不美哉？”
殿尾博士们就等这刻，也引经据典，大谈什“周文武分封，使周得寿八百载”，秦继殷、周之统，也应该延续这做法……
甚至连武
“陛下扫平天下，擒灭六王，万里归，此乃三皇五帝以来，未有之事也！”
王绾来自山东，年轻时在稷下学宫混迹过，与儒家、阴阳家相善。是他建议皇帝招徕山东士人为博士，这是秦朝大规模引山东人才进入朝堂尝试。
此举取得不错效果，虽然也有些士人固执不来，但周青臣、伏胜、漆雕氏、乐正氏、叔孙通等人纷纷入秦。
他们发挥自己所长，列出六国礼仪，采择其善，结合殷周和秦国固有礼制，最后才有今日大朝会礼乐之盛。
此外，亦有些阴阳家来到咸阳。皇帝对他们，可比儒生感兴趣多，定水德，数以六为纪，都是他们功劳。
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