意游牧，以射猎飞禽走兽为职业，形势紧急时，则人人练习攻战本领，以便侵袭掠夺，这是他们
天性，如恶狼
般。”
“故每逢秋冬之际，这些戎狄诸部便越过界线，侵扰边郡，烧杀抢掠，夺走人口。先君昭王时，为
防止匈奴等部南下劫掠滋扰，专心东向统天下，便在三郡筑长城以拒胡。”
殿内群臣频频点头，秦国西北边疆还好，燕赵两国，更是饱受侵扰。不过燕打败东胡，拓地千里，赵国也以李牧大败匈奴，两国也和秦样，为专注争雄中原，在边郡修长城。
“如今四海归，以臣看来，陛下不但是中原之主，亦是蛮夷八荒之主，
大秦兵强马壮，不必再守于长城之内，而可以向外开拓！既能报百年屡遭劫掠之苦，又可直接夺取河西、河南、河套草场，夺其牲畜十数万头，此乃急迫之利。若能牢牢占据三地，则塞北蓄牛马，江南有粟稻，也能互为补益！”
说完这些后，见皇帝仍然没有表态，黑夫便再接再厉道：
“臣闻：求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。根不固而求木之长，源不深而望流之远，臣虽下愚，知其不可，而况于明哲乎？移民充实关西三郡，此乃巩固关中根本之法，出境扫平诸部，此乃开源之举。富国者，务广其地，开江南五岭之地是广，拓西北胡戎之地也是广，但远近，缓迫，为根本，为枝末。臣窃以为，当先西北而后岭南。”
“下臣时愚见，还望陛下察之！”
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