黑夫为李信感到高兴之余，自己也不能落
下风。秦始皇是个喜欢急政
君王，黑夫必须尽快做出成效来，让皇帝看到，西拓之策在被地郡稳固地推行着。
黑夫与陈平在马车上商量对匈奴间谍活动，他们车队，从乌氏县北上，绕过鸡头山，沿着秦昭王时修筑长城
路向东北走，巡视沿边防务。
北地郡长城多是就地取黄土夯筑而成，长城之外是取土时挖出深深沟壑，再加上天然山势走向，就相当于有三道防线，不过它更多时候并非连绵不绝，而是断断续续，想要偷越并不困难。
就这样，沿着长城走三百多里后，行人便抵达北地郡最靠北要塞：北萧关！
微妙之处，这样人，除陈平外，还能有谁？”
黑夫沉吟，若是他旧部利咸在此，也算个好人选，可现如今，确只有陈平可堪用，其余属下如共敖等，舞刀弄剑，亲冒矢石还行，但去做间谍？却万万不可。
所以思来想去，还是陈平最合适。
黑夫不知道，历史上，陈平归属刘邦以后，先任护军督尉，后任护军中尉。这护军中尉职，秦朝亦有，乃是直属于皇帝军情机构，对内职务是代表君王监督臣下将领，对外职务是开展间谍活动。因为掌握着内外情报，自然也参与最高层重大决策，成为君王参谋。用后世话来说，护军中尉，便是情报长官，间谍头目，有点像古代克格勃。
理解这点，就不难明白陈平明明是个学黄老，却以”阴谋“闻名后世缘故，因为这本就是他本职工作。
而现如今，年轻陈平立功心切，想要抓住这次难得机遇，竟是要提前好些年，踏上这条阴谋用间不归路……
……
黑夫最后还是同意陈平请求，让他二三月间，随乌氏商队出塞，去匈奴探探敌情，他不能再等。
在乌氏县时，黑夫听闻，陇西郡尉李信已在皋兰山对岸，后世兰州地方筑起座小邑，作为秦军边哨。因为筑城时挖出些金子，便取名为“金城”。
金城既立，屯田戍卫之事，也能在当地开展。当地没有强大部落，距离李信控制黄河东岸数百里地域，不远。
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