吏学其实就是青年干部速成班，官府选谁，谁就要送子弟来，显然是给晏、国、高、鲍、吕等姜齐旧族开
后门。以希望他们
却见这简牍上，第行就写道：“法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所悬命也。”
田间勇武少文，对此不明所以，但在稷下游历过田角却沉吟片刻后到：“是管夷吾话……”
这倒是少见，个秦吏，居然会以齐人管仲话，作为政令开篇？不过，田角联想到前几年在临淄修“靖边祠”，里面祭主便是管仲，听说即墨也要开修
。
“拜晏婴，祭管仲，这位黑夫郡守，真是来者不善啊。”田角大摇其头。
他接着往下看：“管子又言，凡牧民者，使士无邪行，女无*事。士无邪行，教也；女无*事，训也。教训成俗，而刑法省，数也！”
里不仅有田单将数万人抵抗燕军五年，最终复齐往事。齐亡前，即墨大夫亦是最强硬抗秦派，力劝齐王建，可惜他不听！
不假手田角兄弟，就想在本地扎根，统治十余万敌视秦人即墨百姓，无异于痴人说梦！
于是新郡守尉氏抵达即墨城后，田角就让弟弟田间不断往来于城池和宅邸间，打探齐动向。
在约谈郡尉、郡丞、监御史，四位大吏开天会后，郡守黑夫终于又出手，让人没想到是，他到郡后颁布第条政令，居然是……
“法教？”
“本郡守初至胶东，却闻胶东士多邪行，常以任侠乱禁，豪长不知律令，孩童不识陛下，却诽谤秦法苛刻。古人云，不教而杀谓之虐，本吏不欲擅杀，必先效管子之言，以秦吏为师，以律法教化士人，推移至百姓，使万民乡风，以省刑罚也。”
上面是借管仲话，减少齐地士人排斥心理，同时假惺惺地宣布自己是和善人，相信教化力量，不会滥行刑罚，下面才是这条政令主体：
黑夫宣布，从月起，将在即墨开设吏学、小学两个学室！
吏学选择性征辟豪长子弟年满十六岁者入学，分两个班。
乙班学习秦言、秦篆，半年通过秦言、秦篆考试者，升入甲班，未通过者继续留级补考。甲班学习秦律半年，粗通律令者，可在官府为吏。
弟弟田间回来告知他这个消息时，田角愣愣。
所谓法就是律法，教则是教化，分开很容易懂，可旦连到起，就让人琢磨不透。
“述政文书抄下来
？”田角急促地问道。
“让人抄下来。”
田间将手中简牍奉上——胶东多竹木，有秦人官府色彩纸张，不被豪强儒生喜爱。
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