“天下多事，君居功至半矣！”
这当然是气话，只要略微
解秦始皇
人都知道，陛下性急，不欲使天下
年无事。就算没有黑夫提出西拓，也会有南征，就算不派人通西域，寻找西王母邦，也会到东海求仙。
去岭南道路辽远，且瘴气遍布，耗费钱粮，死伤人员可能会更多。乌氏倮通西域，好歹带回来些中原与西域诸邦贸易丝糖，赚外汇可能性，波涛淼淼东海，却什
都找不到……
而黑夫提出南人戍南，北人戍北，也节省大量徭役成本。
再说，若无南郡首倡堆肥沤肥之法，让每亩地多半石收成，百姓可能早就被田租重赋逼得活不下去，连关中都生出盗寇来！
寻找西王母邦上，暂停渭南宫殿群，这才让少府财政亏空没那大。
二十八年，皇帝有心开拓西北，令章邯修直道，又巡视代北、上郡，虽然黑夫用兵花马池，但只是场小仗，钱粮耗费不多，这年收支奇迹般地持平。
二十九年就不同，皇帝发三十万人征讨匈奴，千里馈粮，内外之费，车甲之奉，日费千金，诸将缴获几万头牛羊，根本抵不上巨大开销。这年，治粟内史竭尽全力才满足军粮供应，犒赏士卒时，再也拿不出钱来，只能由少府出资。
三十年看似无事，但设立新郡，安置屯田戍卒，在朔方修筑长城，皇帝巡视巴蜀，开五尺道通西南夷，向西域派遣使者商贾，都所耗甚多，财政赤字并无丝毫好转……
边地多事，工程频繁，意味着需要大量徭夫戍卒，青壮年频繁服役，必然会影响到田地作业。虽然秦朝收田租是刀切，管你多收少收，每亩石半！
在书信中发完火后，张苍也冷静下来，过去事已经过去，他现在要集中精力，搞好今年量入为出，不能再让财政继续亏空，也不能再将损失转嫁到百姓身上！
但看着今年皇帝陛下筹备
但百姓全部粮食都只能填饱肚子，购买欲望自然会大大降低。民间市场低迷，相应，占少府收入大头市税也开始萎缩，官营工坊收入亦随之锐减。
更别说，为解决财政赤字，从治粟内史、少府到地方郡县，采用办法都只有个：加征口赋！
最严重二十九年，些地方甚至加征三次，逼得穷苦百姓掐死刚生出来婴孩……
这是个死循环，在其位谋其政，张苍无比惊恐地看到，帝国看似辉煌强大，但其内部，巨大危机，却已经在悄悄萌芽！
历数完五年事后，张苍忍不住在信中冲黑夫发火道：
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