因为其他税收不上来，万历、崇祯等皇帝，只能对着盐税动手。万历朝为
收盐税，为打击囤户，甚至搞出盐商世袭制，囤户确实被打击，垄断经营却造成更大
麻烦。
王渊说道：“第
，全国灶户正课降成，减轻灶户负担。第二，灶户所产余盐，允许卖给商人，官府不得强行低价收购。正盐给引目，余盐给小票，下场关支，招商收买，价银解部（上交户部）。”
啥意思？
降低灶户需要缴纳正课，禁止官府恶意压价收购，提高灶户生产积极性。正课之外余盐，以前不得私卖，现在可以卖给商人。
为顺利收税，商人获得每张盐引，都搭载相应余盐小票。商贾拿着盐引向官府买正盐，凭小票直接去盐场收购余盐，这样余盐也能顺利收税。否则话，余盐全都得流进走私市场。
好几年户部主事，正好分管天下盐课，他虽然不知道怎
改，但对盐政积弊却知之甚深。
王渊跟严嵩经常讨论相关问题，由此整理出套改革方案，他说：“第，降低课税！”
内阁大佬们都听迷糊，说好想增加盐税呢，怎张口又要减税？
明朝相比于宋代、清代，盐税已经定得非常低，还减税简直无法想象。
“为何减税？”杨廷和问道。
如此，直接让食盐出货量翻倍，而且余盐不经过官府，囤户很难再官商勾结制造阶段性盐荒。没有阶段性盐荒，边商手里盐引，就能顺利与内商交易，打破囤户对
王渊说：“此税并非商税，而是灶户课税。灶户辛苦烧盐，为朝廷缴纳正课，按照大明规制，余盐应该向他们高价购买。可实际如何呢？灶户辛辛苦苦缴纳正课，余盐还被朝廷低价强行买走。如此，灶户苦不堪言，只能偷偷贩卖余盐，这些余盐卖出去全是私盐，朝廷根本收不到盐税。改革盐政，首先要从根子抓起，让烧盐灶户有活路。否则不论如何改革，都是他娘瞎搞乱搞！”
无人接话，降低灶户盐课，比之前改革盐政更可怕。
历史上，整个明朝多次改革盐政，没有个*员敢降低灶户盐课。因为所有盐税项目中，灶户盐课最好收取，是非常稳定税收，怎可能拿这玩意儿动刀子？
越到后面，越不敢动灶户盐课。
不要以为盐税逐年降低，大明盐税是逐年提升，国家财政越紧张，盐税就能收得越多。正德年间，中央盐税收入不足百万两，只相当于中央财政收入五分之。到崇祯年间，中央盐税已增长到二百五十万两，占据中央财政收入半以上！
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