百坚皆瑕’，但如果九边长城都按这种标准修，没有三千万两是打不住
。
沈默掌权期间，国库存银从没到过千万级别，时常在五六百万两打转。从万历六年起，北方又普遍遭遇旱灾，长城也就
直没修成。
但是情况在万历八年以后起
变化。去岁八月底，兵科给事中顾允忽然上道奏折，言各地总兵不宜久任，为防止各边驻防军门拥兵自重，应经常给他们换防。其中特别提到戚继光和李成梁，说他们卫戍蓟辽权责重大，已坐纛十余年，就算为保护他们，也应该换任。
其实这是张四维早就与皇帝商量好，要将沈默昔日幕下诸将调离，然后换上值得信任将领。虽然张四维离开朝堂，但他党羽仍在，那顾允便是张四维学生，他上本，万历便心领神会，很快下旨命朝臣议论。
尽管大臣据理力争，说大规模撤换边镇总兵，会导致边防不稳，但最忌讳就是边将结交内侍，谁也不敢出言太甚。最终将此本通过廷议，定出第批换防六名总兵官，赫然列于榜首是戚继光、还有宣府总兵马芳、河套总兵刘显、大同总兵尹凤、广西总兵汤克宽、广东总兵李锡。除马芳因为年迈，直接退休之外，其余五位都被调往内地。虽然职务不变——都是二品总兵之衔，但实际上大相径庭。在边镇行辕，麾下强兵劲旅十余万，而内地总兵统领兵士只有万多人，对付也仅只是流贼乱民。
反倒是辽东李成梁，被两位兵部尚书，以辽东战事激烈，他人不能胜任为由保下来。而姚苌子也因为封缴获自西班牙人手中信件，被留在东南水师。
此道圣旨经公布，立刻舆论大哗。被调换六位总兵，都是身经百战，能独当面名将。正是因为有这六位镇守，十几年来，鞑靼倭寇才直不敢犯边，国家也直保持安宁。但人无远虑必有近忧，尤其是北方蒙古人，休养生息十几年，会不会又变成兵强马壮虎狼之师？这谁也说不准。如今突然将几乎整条防线换掉，让些碌碌无为继任者来担当国防重任，怎
能让人放心。
万历是最不放心个，他应对之策就是修长城——将九边边墙都修成蓟镇这样，
江山不就固若金汤？对将领依赖程度也将降到最低。所以在调换六大总兵同时，他便命兵部、工部派员到各镇考察，制定修筑边墙计划。
今年七月，兵部会同工部、户部提交预算，皇帝看就晕，足足要三千八百万两！且不说国库里没这个钱，就算有话，要
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