个单纯郡县制国家,分全国为36郡,1000多个县,各地所有地方官皇帝都可以随时替换,因此地方上不可能分裂,不会出现诸侯争霸情况。
其次,秦始皇很注意搞三权分立。秦代中央z.府就是三权分立,秦始皇设立丞相、太尉、御史大夫这三公,分别掌握行政、军事、监察大权,让他们相互制约,相互牵制。
地方上也是三权分立。们说秦代中央下面是郡,郡长官叫郡守,主要管理郡里文官,此外还有两个长官:郡尉和郡监。郡尉管郡里军事,他直接听中央命令,不听郡守指挥;郡监管监察和纪检,也是听中央。因此,地方上这三个职务并不相互隶属,而是相互牵制。
所以中国三权分立很早就出现。有人说,三权分立是西方产物,其实中国早就有,而且是世界上最早出现。不过中国三权分立和西方出发点不同,西方三权分立是为制约最高权力,而中国三权分立,是为保护最高权力不受挑战。
秦代在郡之下,还设立层层机构,郡下面是县,县下面是乡,乡下面是亭,亭下面是里。里是最基层,里以下,10家为什,5家为伍。
这样,秦代政治制度是个自上而下垂直系统,皇帝权力竿子插到底,每个老百姓都被官僚体系控制起来。全国每个角落,都处在可控状态。
接下来,秦始皇突然宣布,没收民间切兵器,什刀枪剑戟,都得上交,统运到咸阳,干吗呢?铸成十二个巨大“金人”,金属塑像。民间因此没有武器。
接着,秦始皇又进行项大手笔建设:他在全国范围内开始修“高速公路”,当然在当时不叫“高速公路”,叫“驰道”,就是马可以在上面疾驰大道。当时“高速公路”网以首都咸阳为核心,从咸阳出发,向东直抵达河北和山东,向南直抵达江苏、浙江和湖南、湖北。驰道宽50步,即今天六十多米,建筑质量很高,不牢固地段甚至要用铜桩加固基础。之所以建设这样个“高速公路”网,当时不是为发展经济,“想致富,先修路”,秦始皇那时候还没这个概念,他修驰道主要是出于军事目——旦天下哪个地方有人造反,中央派出军队就可以迅速抵达。
配合“修驰道”工程,秦始皇还有个“去险阻”工程。什叫“去险阻”工程?就是把原来六国修建军事要塞全都拆除,目是防止各地凭着这些要塞险阻来抵抗中央。
当然,在拆险阻同时,
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