这百六十年，如同造屋，立基虽稳，框架虽好，却藏
许多隐患。有人见这楼要倒塌，不能不忧，因此建言修治，却引来非议，说此乃祖宗基业，
毫不能动。争嚷之间，尽都忘来由，只图声量压过对手，争到后来，尽都争得声嘶力竭，全都
前代帝王，靡不初勤政事而后失于逸豫，不可不戒也。
——宋仁宗•赵祯
、皇城
赵不尤坐在皇城西角楼对街
座茶楼窗边。
从这里斜望出去，正好瞧得见宣德楼右掖门。他在等候人，枢密院北面房主事。这主事与古德信是至交，赵不尤也见过几回，算是相熟。昨晚赵不尤写信约他，在此相会，想打问高丽使内情。
夕照皇城，比常日越加巍峨宏丽。自太祖在崇元殿登基，至今已有百六十年，先后八位天子登上宣德楼，俯瞰京城，执掌天下。其间更不知有多少文臣武将出入这皇城，享万民仰望之荣华，掌世间苍生之休戚，承天下安危之重责。
开国之初，太祖凭天纵英才，创制百年格局。大兴科举，重惜士人，文教人才之盛，远胜汉唐；不限田制，劝农垦荒，农田水利之广，数倍于前朝；拆除坊墙，不扰工商，人人得以尽力兴业，财货之富，便是盛唐也远远不及；募兵之法，更使天下农夫免去千年兵役之苦；至于朝廷，更是崇仰儒学，力行仁政，历经八朝，未曾有个,bao厉之君……正是凭借这恢宏之基，天下才百年安宁，由简而繁，由朴而华，由富而盛。正如《论语》所言：“民到于今受其赐。”
然而，天下重器，是世间最难之任。开国八十年，到仁宗庆历年间，天下已显出重重弊端：激励士大夫，却激出冗官之症；募养禁军，却养出冗兵之耗；大兴礼乐，却兴出冗费之重。这三冗，当时已成天下大患，不得不治。仁宗皇帝欲行新政，却半途而殂。其后神宗皇帝又力行新法，却激起党争互斗，新党旧党，轮番得势，几经对阵，两败俱伤。到如今，已无人再论法之对错，朝中大臣，求自保，二求媚上。造明堂、铸九鼎、起艮岳、运花石纲，乃至神仙祥瑞、天书符箓，皆由此来。
念及此，赵不尤不由得慨然长叹声，至今大宋仍未寻得治理天下之法。
老子曾言，治大国如烹小鲜，此语说得如此轻巧，只源于“无为”二字。可莫说天下，便是家之中，也是日日烦忧不断，如何能袖手无为？唯有得其道，明其法，均而施之，坚而行之，恐怕才能至于无为。即便如此，也得时时提防，驭马般，不能由其偏正路。
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