8日，毕苏茨基在华沙组成联合z.府。他本人成为波兰共和国
国家元首。这个共和国史称“波兰第二共和国”，以表示它是1795年被俄普奥三国瓜分灭亡波兰共和国继续，但波兰第二共和国在1918年底仅拥有原波兰王国和加里西亚西部领土。它四周边界均未确定，原普鲁士占领波兰土地仍处在德军占领之下。毕苏茨基提出恢复1772年第
次瓜分波兰前“历史边界”口号，主张使立陶宛、白俄罗斯、乌克兰同波兰组成联邦制国家。1918年底到1919年初，随着德奥军队撤退，乌克兰民族主义者在利沃夫建立
西乌克兰人民共和国。但在利沃夫市，波兰人占全市居民62%，犹太人占20%，乌克兰人只占15%，于是波兰居民在“波兰军事组织”帮助下，同乌克兰民族主义者展开争夺利沃夫斗争。
[37]1918年秋，奥匈帝国已濒于崩溃，帝国内各民族反战和反君主政体人民群众运动日益高涨，军队反戈，在南斯拉夫，许多士兵从前线逃回家乡。他们自称“绿军”，手持武器同奥匈帝国官方对抗。1918年10月底，驻扎在里耶卡和普拉两地军队举行起义，成立g,m委员会。在群众运动兴起情况下，克罗地亚和斯洛文尼亚几个政党在萨格勒布召开国民议会，宣布南斯拉夫地区脱离奥匈帝国。1918年12月4日，塞尔维亚—克罗地亚—斯洛文尼亚王国宣告成立。
[38]达尔马提亚（Dalmatia）是巴尔干半岛濒临亚德里亚海条狭长沿海地带，它北部地区当时是意大利人和南斯拉夫人争执领土。
[39]1916年以后，奥地利境内粮食明显缺乏，饥馑现象日趋严重。
[40]1918年11月，前沙皇俄国海军上将高尔察克在鄂木斯克发动军事政变，自称是“俄国最高执政者”。他得到协约国大力支持，用外国枪炮装备自己25万军队，与此同时，高加索邓尼金和波罗海沿岸尤登尼奇也都率领军队向苏维埃政权进攻。在苏俄境内开始生死存亡国内战争。
但是，即便在1919年1月18日举行巴黎和会第次全体会议上已确定：《国际联盟盟约》将是总和约个重要组成部分——当然还仅仅是在理论上。而盟约文件却始终尚未定稿，文件还始终处在无休止讨论之中，从这个人手转到另个人手，从这个国家z.府转到另个国家z.府。这样，又过去个月时间
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