环境，修订
《文物保护法》要增加追究法人违法责任内容。
其四，应当形成稳定经费投入机制。随着财政收入和旅游经营收入逐年增加，国家要逐年增加对世界遗产地投入，地方财政也要逐年相应增加配套资金。设法吸引社会资金投入，比如设立基金、发行文物保护彩票等，以弥补世界遗产地经费不足。国家、地方和社会三者投入应打包使用，对投入经费使用制定严格监管制度。
其五，加强人才培养。为
真正提高世界遗产地保管机构管理层次，国务院文物主管部门和所在地省z.府要共同选好领导班子，选用思想品德好，既有政策水平，又有业务能力，还能耐得住寂寞人才，班子内
定要配备至两名懂业务专业人员。主管部门要对世界遗产地领导班子加强培训，定期考核。要适当增强，并设法培养或引进多学科保护、研究和管理人才，加强科技保护能力和必要科技保护手段，逐步形成世界遗产地自己支基本专业队伍，才能提高科学保护管理和合理利用水平。
其六，要提升世界遗产地管理规格。国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门《关于加强
国世界文化遗产保护管理工作意见》（国办发［2004］18号）明确要求：“目前由县级人民z.府管理世界文化遗产保护管理机构，对其中贯彻执行国家法律法规不力、管理混乱并造成文化遗产毁损，可由省级人民z.府指定机构负责实施管理。”根据这项意见，可否将部分县级管理世界遗产提升到省级管理规格？因为省级管理无论价值理念、依法管理水平、业务水平，还是人力、物力、财力，都要优于市县级保管水平。
2016年，受中央文史研究馆委托，执笔起草《世界文化遗产保护管理与合理利用存在问题及对策建议》文，就集中谈上述几个问题。
制定《甘肃敦煌莫高窟保护条例》
自20世纪90年代初开始，主要负责敦煌研究院保护、旅游开发和部分敦煌学研究管理。常常思考，如何使莫高窟保护管理水平符合国际标准确定目标和理念呢？结论是：要继承和发扬前辈们奠定保护、管理和研究基础，以及几十年莫高窟人艰苦奋斗铸成可贵精神；二要学习和吸收国际保护管理先进理念、先进技术、先进经验，以国际文化遗产保护管理标准和发展视野来思考莫高窟未来工作；三要尽快改变“w.g”之后敦煌研究院对外交流闭塞状况，
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