分重要，不能轻视忽略，对遗址
管理条件做出全面、客观评估，也是决策前必须做好工作。
对文化价值评估，进
步全面、充分、深入地展示
莫高窟独特、珍贵、多元文化价值和重要意义；对保护和管理现状评估，更加全面、清晰、深入地反映莫高窟保护现状，更明确目前保护中存在问题；对各项管理条件评估，找到影响莫高窟保护制约因素，找到
们在保护和管理工作中差距。上述评估，为莫高窟《总体规划》下步确定目标和对策打下基础，为敦煌研究院改进保护和管理工作指明方向。
关于制定《总体规划》总目标与实现总目标原则，《准则》第2条指出，“保护目是真实、全面地保存并延续其历史信息及全部价值”，“文物古迹应得到合理利用”。这是制定《总体规划》总目标灵魂和指导思想。莫高窟保护与管理根本目是要保护莫高窟保存至今全部历史信息及其多方面文化价值，采取多种技术和管理综合措施，延缓多种自然力破坏，制止开放使用中人为损伤和破坏，确保莫高窟文物得到长久保存；在保护好前提下，进行合理利用，满足人民精神文化需求；对莫高窟丰富内容，进行深入探讨研究，推动敦煌学发展，弘扬优秀敦煌文化。
们按照《准则》要求，根据莫高窟价值与现状评估结论，特别是针对保护与管理中存在主要问题，制定2001—2010年《总体规划》四项总目标：
、保护—防止遗址进步退化，通过采取诸如科技、修复、日常维护和游客管理以及安全预防措施等各种保护手段维护其文化价值；
二、研究—通过整理研究敦煌石窟和藏经洞文物，丰富敦煌学研究成果和人类知识；
三、教育弘扬—提高世界人民对遗址价值认识和知识水平；
四、文物回归—尽管无法近期实现此目标，但是莫高窟长远目标之是把莫高窟流散文物回归遗址，以便加强遗址文化价值并为研究工作创造便利条件。
为实现总目标，避免保护和管理活动中失误，《总体规划》确定必要保护原则。们在遵循《准则》制定各项保护原则基础上，根据莫高窟价值和现状评估结果，制定有针对性和可操作性14条具体原则。这些原则说明为什
要保护、怎样保护，能做什、不能做什，用以指导莫高窟各项保护与管理活动，以保证遗址文化价值完整、真实地得
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