08年末，敦煌研究院成立
敦煌莫高窟保护利用工程领导小组。由
任组长，还有党委书记纪新民（负责监察）、常务副院长王旭东（负责工程指挥部总指挥）、副院长罗华庆（负责数字节目制作）等几位协助工作。工程领导小组下设监察组和工程指挥部。工程指挥部下再设工程部、财务部、办公室、管理部。
数展中心这项建设工程，对作为建设单位
敦煌研究院来说，是从来没有接触过建设工程，尤其是放映数字电影建筑设施，国内没有可以借鉴建设案例，对建筑设计和施工都是极大挑战。为高质量地完成这项工程，工程领导小组成员非常辛苦，特别是常务副院长王旭东、副院长罗华庆同志。王旭东除负责施工现场工程外，还于2009年带领指挥部工程部、办公室、管理公司、监理公司有关人员对国家大剧院（北京）进行考察，重点调研、学习国家大剧院建设阶段组织机构、管理体制、运作模式，现场考察国家大剧院主要功能设施，并初步解国家大剧院经营运作模式。罗华庆为负责数字电影院和数字电影制作，做大量深入调研、考察，几乎跑遍国内外所有数字电影院。
莫高窟数字展示中心建在哪里呢？选址是个大问题。
莫高窟数字展示中心（以下简称“数展中心”）选址，颇费周折。最初构想是将数展中心建在莫高窟保护区内，观看数字电影和参观洞窟就近放在
起，既便于研究院管理，又便于游客参观。可是也想到如果游客太多，会出现拥挤、饮水、垃圾、如厕、停车等各种问题。2006年，敦煌研究院委托兰州大学环境影响中心就“敦煌莫高窟保护利用设施项目”对环境影响进行评价。根据兰州大学环境影响中心环境影响评价报告指导意见，为完整、真实地保护莫高窟自然风貌，减少人为干扰与压力，建议把数字展示中心设施和游客接待设施选址迁移至莫高窟保护区之外建设。为此，2006年8月19日，甘肃省文物局在敦煌莫高窟组织召开敦煌莫高窟保护利用设施项目比选方案讨论会，会议决定在莫高窟保护范围以北、安敦公路以南范围内选择建设地点。
对于新选址，2006年12月，敦煌研究院向国家环境保护总局上报《关于报批〈敦煌莫高窟保护利用工程环境影响报告书〉申请》（敦研院发［2006］39号）。2007年4月6日，国家环境保护总局《关于敦煌莫高窟保护利用工程环境影响报告书批复
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