积极鼓吹和响应
，就是袁世凯大儿子袁克定。袁克定这时候已从德国疗伤归来，
直向袁世凯大肆鼓吹德国先进制度，包括君主制等等。袁克定鼓吹君主制，是有私心，君主制为世袭，袁世凯如果当皇帝，直接受益者，就是袁克定自己。
1915年8月，在袁克定直接策动下，由杨度领衔，联合孙毓筠、严复、刘师培、李燮和、胡瑛，共同发起成立
“筹安会”，时称“六君子”。在这六个人当中，除杨度是著名“湖湘才子”之外，刘师培和严复是学术泰斗；孙毓筠、李燮和、胡瑛曾是同盟会骨干，辛亥g,m时都是冲锋陷阵人物，曾经当过省都督。在他们当中，严复思想较有代表性——在严复看来，根据文明进化论规律，中国最好还是保留帝制，但应进行适当宪法约束，应在激进与保守之间，寻找平衡点；况且，民智浅深与君权轻重直成反比，在民智尚未真正开化情况下，仓促实行西方m;主，可能会引起社会激变。个性怪戾严复对袁世凯也有“针见血”评价，在严复看来，袁世凯充其量只是帝制时代个能干总督或者巡抚，如果要带领国家与列强相抗衡，则太缺乏科学和哲学知识，也太无世界眼光；但严复又认为，只有袁世凯才是当下中国唯强者，代表着秩序和集权，即使不能立即采取强国措施，至少也能尽快结束让人疯狂无z.府状态，制止中国走向分裂。
“筹安会”在发表宣言中指出：辛亥g,m时，全国人民激于时情感，仓促成立共和国体，没有人敢于提出不同意见，以致很多“深知之士”明知其后患无穷，也“不得不委曲附从，以免时危亡之祸”。宣言援引拉丁美洲各国内战不止事例，证明共和制不切合实际。宣言同时表明，筹安会宗旨，就是以学术团体，“筹国之安”，“将于国势之前途及共和之利害，各摅己见，以尽切磋之议”，希望“全国远识之士，惠然肯来，共相商榷”。
“筹安会”开始宗旨是对帝制进行单纯理论探索，但随着事态进展，很快就发展成为帝制摇旗呐喊组织。筹安会在北京成立之后，又在各省成立分部。随后，筹安会组织会员进行国体投票，投票结果自然是赞成帝制。接着，筹安会发出第二次宣言，准备组织各界公民请愿团，向参政院递交更改国体请愿书。
恢复帝制浪潮就这样愈演愈烈。在这种形势下，参政院开会，研究处理公民请愿问题。政事堂左丞杨士琦代表袁
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