世凯发表书面讲话，声称：“维持共和国体，尤为本大总统当尽之职分。近见各省国民纷纷向代行立法院请愿改革国体，于本大总统现居之地位，似难相容，然大总统之地位，本为国民所公举，自应仍听之国民。”这种吞吞吐吐
表态，对于变更国体态度不明，似乎既是赞成又是反对。不过弦外之音显然很清楚，那就是如果全国人民硬要袁世凯做皇帝话，他也会尊重和服从国民意愿。
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蔡锷签名
袁世凯半推半就，明显地就是怂恿人们继续努力。人们看出
袁世凯心思，争先恐后地开始“进谏”。粤系首领、被调离总统府秘书长梁士诒亲自领头发起和组织“全国请愿联合会”，会长为沈云霈（梁士诒亲信），副会长为蒙古亲王那彦图以及袁世凯表亲张镇芳。该组织很快成为帝制运动指挥中心。局面已变得不可控制，人们怀着各种各样目，纷纷成立团体，联名请愿——这当中有将军府请愿团、军警请愿团、商会请愿团、学界请愿团、教育请愿团、人力车夫请愿团……甚至还有乞丐请愿团与妓女请愿团。值得
提，在将军府请愿团中，第个在赞成帝制请愿书上签名，就是后来第个竖起反袁大旗蔡锷将军……这团那团目只有个，那就是敦请袁大总统顺从民意早日称帝，以恢复中国自古就有君主制！
面对如火如荼请愿浪潮，袁世凯很难保持冷静。最让袁世凯感到压力，是各地将军和护军使联合劝进文，在劝进书上签字，都是各地手握重兵将军。劝进文铮铮写道：“芝贵等实见中国国情，非毅然舍m;主而改用君主不足以奠长久之治安，是以合词密恳元首，俯仰舆情，扶植正论，使国体早得根本解决，国基早定根本之地位。”在劝进书上签字北洋及地方军人有：云南蔡锷、广东龙济光、奉天段芝贵、河南赵倜、山东靳云鹏、湖北王占元、安徽倪嗣冲、四川陈alt、江西李纯、云南唐继尧、陕西陆建章、甘肃张广建、湖南汤芗铭、浙江朱瑞、山西阎锡山、吉林孟恩远、黑龙江朱庆嗣、福建李厚基、绥远潘矩楹以及察哈尔张怀芝等。各地镇守使也不甘落后，也联合搞个《镇守使联合呈文》，文中更是肝脑涂地劝说袁世凯改变国体。
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冯国璋
即使这个时候，袁世凯看起来尚未表现出对恢复帝制迫切热情，他态度直摇摆暧昧，给人感觉他还是没有拿定主意。袁世凯还是担心国体改变可能会给国家和国民带来巨大动荡。袁世凯
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