与袁世凯谈判“二十
条”前后，日本就由首相、外相出面，向袁世凯暗送秋波，信誓旦旦地表态支持袁世凯称帝。日本驻华公使日置益对中国外交次长曹汝霖说：“敝国向以万世系为宗旨，中国如欲改国体为复辟，则敝国必赞成。”日置益在见到袁世凯之后，也当面说：“袁大总统，
还是认为中国复辟帝制好，为什
呢？因为们中日两国为近邻，若贵国君臣易位，大日本天皇也受影响啊！”但在暗地里，日本又以民间名义，支持、资助中国民间势力
反袁活动，给袁世凯增加压力。
1915年9月底，日本首相大隈公开发表谈话，声称：以今日中国民情以及国民知识发达程度实际情况观之，均未达到共和程度。声言袁世凯可以做中国皇帝而无愧。他通过驻日公使致
为权衡利害，而至不得已接受日本通牒之要求，是何等痛心！何等耻辱！语云：无敌国外患国恒亡。经此大难以后，大家务必认此次接受日本要求为奇耻大辱，本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业。……
所谓埋头十年，与日本抬头相见，或可尚有希望。若事过境迁，因循忘耻，则不特今日之屈服奇耻无报复之时，恐十年之后，中国之危险，更甚至于今日。
不等社会舆论称“二十条”为“国耻”，袁世凯自己就认为是个“奇耻大辱”。可以肯定是，极不情愿地接受“二十条”，给予袁世凯内心伤害是巨大。弱国哪有外交呢？只有让人生生宰割份。硬生生咽下这个奇耻大辱，袁世凯内心悲苦是可想而知。经历
这场事件之后，袁世凯心中复仇砝码又加重很多。
尽管袁世凯接受《觉书》，但日本仍是恼羞成怒，本是中日之间秘密进行谈判，让袁世凯张扬之后，世人尽知，日本称霸企图,bao露在西方列强面前，让日本z.府很丢脸面。并且，袁世凯打算实行君主立宪，也让日本z.府担心，因为相对于共和，这种专制方式更让日本没有安全感。在这种情形下，日本外交政策继续保持对袁世凯z.府施压，而此时，正是袁世凯试图恢复帝制如火如荼之时，日本干脆故伎重演，导演起“欲擒故纵”阴谋——
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“二十条”批准书
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1915年5月25日，“二十条”签字时中日代表合影，左起：（中方）外交次长曹汝霖、外交总长陆alt祥、秘书施履本；（日方）参赞小幡酉吉、驻华公使日置益、书记官参赞高尾亨
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日本首相大隈重信
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