伯恩斯（ArthurBurns），1953—1956年任美国总统
经济顾问委员会主席，1970—1978年任美联储主席。
个人不完全由社会决定：制度学派没落
制度学派在20世纪60年代后开始衰落。部分原因是50年代新古典经济学兴起
。新古典学派研究经济学方法相当狭隘，强调理论要以个人为基础、“普遍”假设和抽象模型。这导致他们认为制度学派不只是不
样而已，而是在智力上就低他们等。
但其实制度学派衰落也跟自身弱点有关。他们没能将制度生成、维持和演变各种机制完全理论化。他们只是将制度看作正式集体决策（比如立法）结果或者历史产物（比如文化规范）。然而，制度也可以通过其他方式形成。奥地利学派和新制度学派就认为，理性个体互动会产生自发秩序——这是种制度。行为学派则指出，个体与组织为应对复杂性发展出认知机制（cognitivedevices）——这也是种制度。马克思主义学派则提出，为维持现有权力关系所作尝试，也会产生制度。
另个大问题是，学派中有些学者太强调个体社会性，这实际上是某种结构决定论（structuraldeterminism）。社会制度和结构就是切，个体完全由他们生活社会所决定。“二战”刚结束那几年，（正在没落）美国制度学派领军人物克拉伦斯·艾尔斯（ClarenceAyres）就说过这
句名言：“个体是不存在。”
交易成本和制度：新制度经济学兴起
20世纪80年代开始，群有新古典和奥地利学派倾向经济学家，在道格拉斯·诺斯（DouglassNorth）、罗纳德·科斯（RonaldCoase）、奥利弗·威廉姆森（OliverWilliamson）带领下，成立个新学派——新制度经济学派。23
新制度经济学家既然称自己为制度经济学家，就想表明他们不是典型新古典经济学家，不想只关注个体而忽视影响个人行为制度。不过，他们又强调自己“新”，很明显是要和原来制度学派——现在称之为旧制度经济学派划清界限。跟旧制度学派个主要区别是，新制度学派会分析个体刻意选择是如何衍生出制度。24
新制度学派主要概念是交易成本（transactioncost）。在新古典经济学中，唯成本就是生产成本，比如物料、
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