侧重，但彼此相通。社会科学
理论，刻意追求标新立异没有意义。社会现象非常复杂，单
理论只能启示某个侧面，要从不同理论中看到共同之处，方能融会贯通。
地方z.府不止提供公共服务，也深度参与生产和分配。其间得失，之后章节会结合具体情况展开讨论。若无视这种现实、直接套用主流经济学中“有限z.府”逻辑，容易在分析中国问题时产生扭曲和误解。不能脱离z.府来谈经济，是理解中国经济基本出发点。实事求是
解现状，才能依托现实提炼理论，避免用理论曲解现实，也才能真正深入思考z.府在几十年来经济发展过程中扮演角色。
本章讨论事权划分，是理解z.府间资源分配基础。决定干哪些事，才能决定用哪些资源。所以下章所讨论z.府财权和财力划分，以本章事权划分为基础。财权领域虽改革频频，但事权划分却相对稳定，因为其决定因素也相对稳定：地理和语言文化边界长期稳定，信息和激励问题也直存在。
扩展阅读
关于中国z.府和政治，美国布鲁金斯学会资深专家李侃如著作《治理中国：从g,m到改革》（2010）是很好入门读物。这本书介绍中国政治基本历史遗产及现状，阐释其演变逻辑，可读性很强。但该书成书于1995年（英文原名为GoverningChina:FromRevolutionThroughReform），修订于2003年（2010年是中译本出版年份），没有涉及最近十多年重大改革。作为补充，清华大学景跃进、复旦大学陈明明、中山大学肖滨合编《当代中国z.府与政治》（2016）是同类教材中可读性较强部，内容比较全面，对党政关系、政法系统、宣传系统、军事系统都有介绍。
国z.府运作模式有深厚历史渊源。复旦大学历史地理学家葛剑雄教授著作《统与分裂：中国历史启示》（2013）深入浅出地描述和分析中国历史上统和分裂现象，是很好普及读物。本章阐释所有理论在该书中都能找到有趣佐证。已故哈佛大学历史学家孔飞力杰作《叫魂》（2014）也与本章内容相关。该书讲述乾隆盛世年间场荒诞事故：本是某些地方流民和乞丐零星骗局，却被乾隆解读成要颠覆朝廷大阴谋，于是发动全国大清查，造成朝野和民间大恐慌，最终却在无数冤案之后不之。该书很多史料来自御笔亲批
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