委之间
博弈。比如在计划经济时期，中央主管工业就有七八个部委（
机部、二机部等）。这种自上而下“条条”式竞争模式源自苏联。第二种是以地方z.府为主，在设定经济发展目标之后，放权给地方z.府，让它们发挥积极性，因地制宜，在实际工作中去竞争资源。这是种自下而上“块块”式竞争模式。(1)
即使在计划经济时期，这两种模式也直并存，中央集权和地方分权之间平衡直在变动和调整。毛**主席也并不信奉苏联模式，1956年在著名《论十大关系》中他就说过：“
们国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有个积极性好得多。们不能像苏联那样，把什
都集中到中央，把地方卡得死死，点机动权也没有。”
改革开放以后，地方z.府权力扩大，“属地管理”和“地方竞争”就构成
z.府间竞争基本模式。第章到第四章详细介绍这模式。这种竞争不仅是资源竞争，也是地方政策、营商环境、发展模式之间竞争。“属地管理”有利于地区性政策实验和创新，因为毕竟是地方性实验，成功可以总结和推广经验，失败也可以将代价和风险限制在当地，不至于影响大局。比如1980年设立第批四个“经济特区”（深圳、珠海、汕头和厦门）时，政治阻力不小，所以才特意强调叫“经济特区”而不是“特区”，以确保只搞经济实验。当时*xp对**勋说：“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出条血路来。”(2)
在工业化进程中搞地方竞争，前提是大多数地区工业基础不能相差太远，否则资源会迅速向占绝对优势地区集聚，劣势地区很难发展起来。计划经济时期，中国工业体系在地理分布上比较分散，为改革开放之初各地工业发展和竞争奠定基础。而导致这种分散分布重要原因，是1964年开始“三线建设”。当时国际局势紧张，为备战，中央决定改变当时工业过于集中、资源都集中在大城市局面，要求“切新建设项目应摆在三线，并按照分散、靠山、隐蔽方针布点，不要集中在某几个城市，线重要工厂和重点高等院校、科研机构，要有计划地全部或部分搬迁到三线”。(3)在接下来10年中，国将所有工业投资中四成投向三线地区，即云贵川渝、宁夏、甘肃、陕南、赣西北、鄂西和湖南等地区。到20世纪70年代末，三线地区
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