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下篇 宏观现象 第八章 总结:政府与经济发展(4 / 18)

工业固定资产增加4.3倍,职工人数增加2.5倍,工业总产值增加3.9倍。(4)

“三线建设”既建设工厂和研究机构,也建设基础设施,在中西部省份建立虽不发达但比较全面工业生产体系,彻底改变工业布局。这种分散在各地工业知识和体系,为改革后当地乡镇企业和私营企业发展创造条件。乡镇企业不仅生产满足当地消费需求轻工业品,而且借助与国企“联营”等各种方式进入很多生产资料制造环节,为整个工业体系配套生产,获取更复杂生产技术和知识。电视剧《大江大河》中,小雷家村乡镇企业就通过与附近国营企业合作,开办铜厂和电缆厂等,这在当时是普遍现象。90年代中后期乡镇企业改制以后,各地区各行业中都涌现出大批民营工业企业,其技术基础很多都源于三线建设时期建设国营工厂。(5)

第四章曾解释过这种分散化乡镇工业企业个重要功能,即培训农民成为工人。“工业化”最核心环就是把农民变成工人。这不仅仅是工作转变,也是思想观念和生活习惯彻底转变。要让农民斩断和土地联系,成为可靠、守纪律、能操作机械工人,并不容易。不是说人多就能成为促进工业化人口红利,支合格产业工人大军,在很多人口众多落后国家,实际上非常稀缺。(6)正是因为有在分散工业体系和知识环境下孕育乡镇企业,正是因为其工厂“离土不离乡”,才成培训农民成为工人绝佳场所。而且在销售本地工业品过程中,农民不仅积累商业经验,也扩大与外界接触。于是在20世纪90年代后期和21世纪初开始工业加速发展中,国才有既熟悉工厂又愿意外出闯荡打工大量劳动力。

这种分散体系,以个全国整合、运行良好市场经济体系为标准来评价,是低效率。但从发展角度看,这个评价标准并不合适。国疆域广阔、各地风俗文化差异很大。改革开放之初,基础设施不发达,经济落后而分散,只能走各地区独自发展再逐步整合道路。在社会改革和变化过程中,人们需要时间调整和适应。变化速度快慢,对身处其中人而言,感受天差地别。个稳定和持续改革过程,必须为缓冲和适应留足时间和资源。若单纯从理论模型出发来认识经济效率,那这些缓冲机制,无论是社会自发建立还是z.府有意设计,都会被解读为“扭曲”或“资源错配”,

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