造国家能力，很大程度上就是通过细密
组织网络，找到
动员、组织或强制社会着力点，把
个盘散沙社会给凝聚起来。而那些缺乏官僚制国家，就像网眼过于大、同时网线还不结实网兜，你拎起来，东西就会稀里哗啦地往下掉。
如果不横向比较，而是历史地看，官僚制就更是种制度创新——只不过，在中国，这个制度创新出现得如此之早，以至
们早已不认为它有任何新意。为什
说官僚制是创新？或许，只有站在封建社会角度，才能理解“河对岸”官僚制新鲜在哪儿。们上次课讲到，政治学意义上国家建构，就是去封建诸侯，立中央集权。封建社会结构大体而言是蜂巢型，在每个蜂巢内部，诸侯享有极大自主权。而且，他们爵位是世袭——世袭就意味着，权力是这些宗室贵族“私有财产”，天子也不能随便僭越。但是，官僚制结构是金字塔状，天子在塔顶，*员只是天子代理人，官职不是*员私有财产，只是天子“租”给你用。开封老百姓不能说：包大人，您如此深得民心，不如把您官位传给您儿子吧。那不行。在官僚制中，所谓官职都是皇帝可以随时收回帽子。
这种制度变革对于皇权意义是毋庸置疑。封建制下，爵位是不可再生资源，次就分配完，面对诸侯，天子再也没有牌可打，所以封建制总是很快产生离心力，无论是中国东周时期三家分晋，还是西欧历史上查理曼帝国瓦解，都是这种离心力表现。但是在官僚制中，官职成可再生资源，天子可以不断地再分配同个职位，在每次再分配中，天子都重新确立自己权威。这就好像个导演如果把个重要角色固定给某个演员，那这个演员就没有动力继续讨好这个导演，反正他抱是“铁饭碗”，但是如果每次演出，导演都重新选角，那这个剧团里所有演员都会向导演竞相邀宠。这就是官僚制向心力。
这种向心力对于中国格外重要。为什？因为中国大。们知道，越大疆域越难整合。记得以前看过个科普文章，讲为什最大陆生动物也就是大型恐龙那大，而不可能像电影《金刚》里那个巨型猩猩那大，原因是动物骨骼结构支撑力有限。帝国也是样——太大就容易散架，这也是为什像马其顿帝国、罗马帝国、蒙古帝国，扩张到定程度，就开始散架。这点，在交通通信极其不发达古代，尤其如此。中国中原地带，也就
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